公共行政与制度分析.pptVIP

如何解决发展中国家的经济发展问题？发展经济学家提出的答案大都将注意力集中在资本积累、技术引进、资金筹集、产业结构优化、就业改善、人口控制、出口促进等纯经济技术因素方面，而很少注意制度因素对于经济发展的促进或阻碍作用。本书正好弥补了经济发展理论在制度分析方面的不足之处，系统地探讨了发展中国家在经济发展过程中所面临的制度障碍。 本书由文森特·奥斯特罗姆、戴维·菲尼、哈特穆特·皮希特主编及13位经济学家写成，本书分为15章。 本书的五大部分 导论 制度分析的挑战：一些问题和看法 不发达国家的制度和发展 市场制度和可能的考虑 持续的挑战 导论 制度分析与发展的现状 经济理论四大柱石——天赋要素、技术、偏好和制度。 有了某种制度安排，能使决策者了解他们的立场正确与否及其行为的结果。土地、劳动和资本这些要素，有了制度才得以发挥功能。制度至关重要。 制度变化的供给是重要的；需求的变动趋势虽为必要条件，但不是了解变化路线的充分条件。政治经济分析的要素是决定性的；对于统治精英的政治成本和利益，是对变化的性质和范围作出解释的关键。 导论 制度分析与发展的现状 发展中国家普遍面临的两大难题: （1）实际国民生产总值的增长率难以维持稳定的速度。 （2）生产过程难以用低投入高产出的方式来实现。 导论 制度分析与发展的现状 然而两大难题依然没有得到基本解决，原因何在？作者作出以下四方面的分析: 1.忽视对于寻租活动的分析和治理，使得积聚经济发展实力的努力收效甚微。 2.提供公共物品的公共部门过于单一化，妨碍了人们在组织制度创新方面的创造力的发挥。 3.在没有进行传统体制改革的发展中国家中，权力过于集中，使得决策失误太多和效率观念淡漠。 4.市场制度不完善，使得多种经济信号缺乏有效的反应中枢，企业投资难以投向经济发展急需和投资收益率较好的项目。 第二部分 制度分析的挑战：一些问题和看法 第二章、隐蔽的帝国主义、掠夺性的国家与自治 第三章、托克维尔的《美国民主制》与第三世界 提出原因既取决于经验的条件，同样也取决于“人们的精神”。 第四章、制度安排和公用地两难处境 埃莉诺·奥斯特罗姆提出了一个特殊的发展问题即“公地”管理的问题，以探讨结盟形式的改变在经济发展中的作用。 第二部分 制度分析的挑战：一些问题和看法 第五章、互惠：一种颠倒的政治发展观点 发展分为两种，一是经济发展，它与市场、厂商和各行业有关。另一种是政治发展，它与民主国家——有主权的政府的兴起有关，每个国家有适当的管理机构（官吏体系）、政治机构（竞争性政党和代表性议会）和法律机构（统一的法院制度）。 经济发展和政治发展二者往往被视为“全国性”的，与“建立国家”的统一过程有不同之处。 第二部分 制度分析的挑战：一些问题和看法 第六章、制度安排的需求与供给 菲尼认为，企业家受要素价格的变化所推动，发展出增进组织效率及重新配置成本和收益的新型制度安排来。 制度变化具有既改变收入分配又改变经济中使用资源的效率的潜在可能性。制度变化的需求产生于经济中无效率的增长、技术的变化、市场的特征以及宪法的秩序。另一方面，制度变化的供给也依赖与宪法的秩序，只要该秩序容许或者抑制着关于支配结盟和成本收益分配变化的规则的创新。 简言之，由宪法的秩序所代表的制度政策环境塑造出的市场力量驱动着制度创新。 第三部分 不发达国家的制度和发展 第七章、博茨瓦纳国克加拉加迪人进行发展的制度资源。苏珊·温评论了非洲国家构造发展制度所能够依赖的“认识资源的存量”。 第八章、普图发展协会：一个错过的机会。阿莫斯·索耶阐明了利比里亚地方共同体内存在着的参与和发展之间的密切关系，在那里参与既是目的又是发展的手段。 第九章、利比里亚专制制度的发展 本文的目的，是以利比里亚为例，来考察在当代非洲社会中已经建立和形成的权力集中如何导致了专制制度的发展。 第三部分 不发达国家的制度和发展 专制倾向的发展窒息了自治和社会经济发展的可能。阿里斯蒂德·R·佐尔伯格提出导致专制制度的四个因素。 结论：地方性集体行动单位的生存依赖于其是否存在于一个更大的结盟权力关系的系统之内。本章也提及政治交换的重要性 第三部分 不发达国家的制度和发展 第十章、19世纪夏威夷财产权和政治制度共同演变的一个例