机构改革的前世与今生.pdfVIP

[Table_MainInfo] 宏观研究 证券研究报告 宏观专题报告 2018 年03 月15 日 相关研究 机构改革的前世与今生 [Table_ReportInfo] 《稳量提质，新旧转换！——2018 年《政 府工作报告》解读》2018.03.13 ——国务院机构改革方案梳理 《特朗普贸易保护：易出的牌，难念的经》 [Table_Summary] 2018.03.07 投资要点： 《当投资冲动已成往事——管窥18 年地 方两会》2018.03.05  在 3 月 13 日的两会上，国务院提请人大会议审议国务院机构改革方案，意 味着新一轮机构改革即将正式启动。  为什么改革？本轮国务院机构改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义 [Table_AuthorInfo] 的必然要求。目前我国党和国家机构设臵和职能配臵存在一些问题，包括职 责交叉、效能不高、权责划分不合理、权力运行制约和监督机制不完善等。  怎么改？本次改革主要涉及机构之间的职责整合和机构合并。以国务院组成 部门为例，职责整合方面，自然资源部、生态环境部和农业农村部在原机构 的基础上整合发改委、水利部、住房和城乡建设部、海洋局等机构相关职责。 退伍军人事务部将退伍军人安臵职责整合以后新组建。应急管理部将安全监 管总局的职责和其余机构自然灾害救助职责整合。审计署将发改委、财政部 和国资委的审计稽查职责整合等等。机构合并方面，文化和旅游部将文化部 和国家旅游局合并；科学技术部将国家外国专家局并入；司法部将国务院法 分析师:姜超 制办公室并入；国家监察委员会将监察部、国家预防腐败局并入等等。 Tel:(021 Email:jc9001@  历次改革的重点在哪？1982 年以来，我国已经经历过 7 次机构改革。具体 证书:S0850513010002 来说，1982 年改革：精简机构，针对国务院机构的设臵进行了合理撤销和合 联系人:宋潇 并。1988 年改革：转变政府职能，将政府对企业由直接管理为主逐步转到间 Tel:(021 接管理为主。1993 年改革：政企分离为重点，通过针对专业经济部门的调整 Email:sx11788@ 推进政企分离。1998 年改革：深化改革，编制精简，重点将多个专业经济 部门撤部为局，消除政企不分的土壤。2003 年改革：设立国资委、组建商 务部，设立或者改组了国资委、发改委、银监会和商务部。而2008 年和2013 年则主要围绕大部门体制改革进行探索。  本轮改革的影响几何？和历次机构改革相比，本次改革的重点着眼于对机构 职责的整合，以解决监管真空和监管重复的问题。站在宏观研究的角度，我 们认为本轮改革对宏观经济的影响有两大重点和两个关注点。  两大机构改革重点实际上与三大攻坚战密切相关。其一，化解金融风险：金