集中式地表水饮用水水源地突发环境应急预案编制.pdfVIP

附件 集中式地表水饮用水水源地 突发环境事件应急预案编制指南 （试 行 ） 1 总则 1.1 目的 指导市、县级人民政府开展集中式地表水饮用水水源地 （以 下简称水源地）突发环境事件应急预案 （以下简称水源地应急预 案）编制工作，提高水源地应急预案的针对性、实用性和可操作 性，为水源地应急预案编制工作提供技术支撑。 1.2 适用范围 本指南规定了水源地应急预案编制程序以及预案文本应涵盖 的主要内容与具体要求。 本指南主要针对因固定源、流动源、非点源突发环境事件以 及水华灾害等事件情景所导致的水源地突发环境事件的预案编制 工作。 本指南适用于市、县级人民政府组织编制和修订水源地应急 预案，县级以下人民政府亦可参照执行。 行政区域内有多个水源地的，可一个水源地编制一个应急预 案，也可以多个水源地统一编制一个水源地应急预案，但要为每 一个水源地单独编制一个符合各自特点和特定突发环境事件情景 3 — — 的应急响应专章。应急响应专章的编制程序和文本内容可参照本 指南要求执行。 1.3 原则 （1）系统性原则。编制水源地应急预案，应全面掌握和分析 行政区域内水源地的风险源信息、可能发生的突发环境事件情景 和应急资源状况，逐一梳理明确各部门应对突发环境事件的工作 职责、应急流程和任务分工，有效提升政府和有关部门的应急准 备能力与应急处置能力。 （2）针对性原则。编制水源地应急预案，应在全面调查和了 解行政区域内水源地环境风险状况的基础上，针对不同类型的水 源地、面临的不同环境风险，以及可能发生的突发环境事件情景， 制定切实有效的应急处置措施。 （3）协调性原则。水源地应急预案，应作为市、县级人民政 府突发事件应急预案编制体系的重要组成部分，水源地应急预案 与行政区域内的企业突发环境事件应急预案、道路交通事故应急 预案、水上交通事故应急预案和城市供水系统重大事故应急预案 等有机衔接。 1.4 依据 以下文件适用于本指南。 1.4.1 法律、法规和规章 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《中华人民共和国水污染防治法》； — —4 《危险化学品安全管理条例》 （国务院令第591号）； 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 （环境保护部令第 16号）； 《突发环境事件信息报告办法》 （环境保护部令第17号）； 《突发环境事件调查处理办法》 （环境保护部令第32号）； 《突发环境事件应急管理办法》 （环境保护部令第34号）； 《城市供水水质管理规定》 （建设部令第156号）； 《生活饮用水卫生监督管理办法》 （住房城乡建设部、国家 卫生计生委令第31号）。 1.4.2 有关预案、标准规范和规范性文件 《国家突发环境事件应急预案》； 《国家突发公共事件总体应急预案》； 《国家安全生产事故灾难应急预案》； 《地表水环境质量标准》 （GB 3838）； 《突发环境事件应急监测技术规范》 （HJ 589）； 《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》 （HJ 773）； 《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》 （HJ 774）； 《企业突发环境事件风险分级方法》 （HJ 941） 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》 （环发 〔2010〕113 号）； 《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南》 （环办 〔2011〕93号）； 5