国营莲峰林场改革调查的报告.docVIP

渭源县国营莲峰林场改革 调 查 报 告 渭源县国有莲峰林场始建于1958年，是全县林业建设的重要组成部分，肩负着我县生态环境建设和森林培育、管护的双重使命，为发展生态旅游和保护生物多样性提供了宝贵资源，在涵养水源、保持水土等方面发挥着不可替代的作用。根据甘肃省林业厅甘林办函[2010]112号文件通知精神，现就我场有关情况报告如下： 一、基本情况 渭源县莲峰林场位于渭源县西南部，甘肃省中部，定西市西南部，东径104°09′—104°20′，北纬34°55′—35°01′之间，总面积11.88万亩，现有职工58人，其中在职职工52人，离退休6人。其中在职职工58人中固定职工11人，合同制职工6人，集体工2人，长期临时工33人;按文化程度分：大专以上3人，中专及高中2人，初中及小学47人。 场部位于渭源县莲峰镇，现法人代表周尚林。属事业性质单位，2006年以前按自收自支自负盈亏对待，历年来，林场在历届县委、县政府和县林业局的正确领导和关怀下，一步一步走出困境。职工工资从1998年前的采伐到以后停采停伐，林场没有直接收入，致使林场进入经济危困，完全依赖天然林保护工程投资为生。2006年7月，县委、县政府将林场纳入差额补贴单位，解决正式职工财政工资50%，2009年1月，又解决20%。截至目前，林场正式职工工资70%已纳入财政，基本解决了林场正式职工的吃饭问题。 林场总面积11.88万亩，活立木蓄积12.79万立方米，其中有林地5.73万亩，疏林地0.88万亩，灌木林地3.97万亩，未成林地0.85万亩，苗圃地0.01万亩，宜林地0.44万亩，森林覆盖率48.2%。按林种类型分：有天然林9.003万亩，人工林1.571万亩。按利用类型分：有公益林11.88万亩，其中国家公益林11.88万亩。主要树种有：云杉、油松、华山松、杨树、落叶松、桦及沙棘、忍冬、高山柳等灌木。 林场基础设施比较薄弱，建筑总面积790平方米，其中：共有办公用房300平方米，生产用房490平方米，其中危房420平方米，占房屋总面积的53.1%。全场有护林站7个，林区小道31公里，道路比较崎岖难走，部分不通车，给生产、生活及管护带来极大不便。林场通讯设备有固定电话1部，在场部，有6个护林站点无通讯设备，吃水仅靠山泉水井，吃水困难，林区仅有生活用电，还有3个护林站至今不通电、不通路，有森林防火了望塔1座，场部仅一辆森林防火吉普车，行动极为不便。办公设施短缺，就连电脑至今不能配备，设施设备滞后。 多年来，尽管条件极差，经济危机困，但林场总以生态建设为中心，大力发展林业生产，在全力管护的同时，从2000年至现在，共营造生态林1.45万亩，其中人工造林0.85万亩，飞播造林0.6万亩。历年共封山育林2.78万亩，大田育苗0.12万亩，容器育苗539万株。 自1998年实施天然林保护工程以来，林场划入实施范围，禁伐面积11.88万亩，林场从营林到造林到管护，木材生产降至0，并加大了各项投入力度，仅2009年，重点工程投入45.2万元，其中天保管护费6.3万元，公益林生态效益补偿12.9万元，退耕还林工程12万元，三北四期工程7万元，其他7万元。事业费42万元。 林场共有资产704.8万元其中：流动资产40.1万元，固定资产34.3万元。林场负债总额88.9万元，其中：银行贷款2万元，欠其他单位或个人15.9万元，拖欠职工工资71万元，其中：在职39.7万元，离退休31.3万元，共涉及24人。共计在职职工参加医疗保险25人，失业、工伤、养老保险均没参保。 二、危困现状 林场总资产704.8万元，负债总额达88.9万元，其中银行贷款2万元，欠其他单位或个人15.9万元，欠单位职工71万元（工资），多年来，由于林业生产和基础设施建设的需要，使本来就不景气的现状出现更加危困，尤其是1998年天保工程的实施，木材产量调减为零，林场经济更加困难，就林场职工养老保险无力参保，更谈不上失业、工伤保险。历年来拖欠职工工资71万元，仍无力解决。 林场各工区护林站不通砂路的有3个，不通电话6个，不通电3个，吃水困难的有5个。就现有生产用房住房除场部外，全部为上世纪60—70年代建造的土木结构，现在基本上均为危房，对职工生产生活带来极大不便。 由于近十年来林场经济危困，几乎没有进人，所以目前林场职工结构明显不合理，现有职工58人，其中50岁以上和近五年退休人数22人，占职工人数的37.9%，离退休人员6人，占职工人数的10.3%，老龄化严重。另外从在职职工文化程度看，大专以上文凭的3人，占在职职工人数的7%，中专及高中的3人，占在职职工人数的5.2%，初中及小学的47人，占在职职工人数的81%。大中专生少，技术人员缺乏，原因：近年来林场在职职工工资无力解决，大中专生不愿在林场就业，因此对林场的科学管理