第09章 鼓励贸易和其他政策.ppt

第9章 出口鼓励与其他政策 本章首先分析鼓励出口的贸易政策、产业政策和其他措施对经济的影响，然后分析出口限制和进口鼓励等贸易政策的效果，最后介绍“贸易制裁”的成败得失。 9.1 鼓励出口的贸易和产业政策 9.1.1 出口补贴 出口补贴:一国政府对出口某种商品的出口商给予现金补贴以及某种财政上的优惠待遇。 补贴方法：直接的现金支付或间接地降低出口商品的成本。 直接补贴包括价格和收入补贴。 价格补贴：政府按出口商品数量或价值补贴。另外，设立保证价格（价格支持），保证支付出口产品国际和国内市场差价也是一种价格补贴。 收入补贴：包括对企业出口亏损进行补贴等。 间接补贴：包括低息贷款、出口退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等。 我国调整出口退税率 从2009年4月1日起对涉及纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属和石化等商品提高出口退税率。这是2009年以来中国第二次上调出口退税率，也是自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来的第六次调整。 目的：应对金融危机，稳定外需；调整出口退税也是扩大国内就业的间接手段。 出口补贴对小国的影响： 国内价格上升，出口工业生产增加，国内消费减少，出口量增加。 原因：出口补贴导致出口比在国内销售更加有利可图。 消费者剩余的变化：损失为a+b 生产者剩余的变化：除a+b外，还从政府获得出口补贴c 政府的补贴：b+c+d 社会净损失：b+d 出口补贴对大国的影响 生产者：a+b+c，所得比小国的情形要小，这样生产和出口的增加要小于小国的情形。 国内价格：等于新的国际价格加政府补贴，小于小国的情形。 消费者：-(a+b)，由于价格上涨的幅度较小国的情形小，消费量的下降幅度相应地也要小一些。 政府：-(b+e+c+f+d+g) 社会福利：-(b+d+e+f+g)，损失大于小国的情形，多损失f。 结论：当一个国家在世界出口市场已经占有较大份额时，再使用出口补贴来刺激出口在经济上来说可能是得不偿失的。 原因：除了补贴造成的生产扭曲和消费扭曲外，大国的补贴还会造成出口产品的国际价格下降，贸易条件恶化。 9.1.2 对出口产业的生产补贴 生产补贴：除出口补贴外的所有补贴。 与出口补贴的区别：生产补贴对所有生产的产品进行补贴，不管该产品是在国内市场销售还是在国外销售。 补贴的形式：政府对商业企业的资助、税收减免、低利贷款等直接方式；对某些出口工业生产集中的地方给予区域性支持、资助研究与开发项目等的间接方式。 产业政策对出口的促进： 生产补贴与出口补贴的不同：没有改变国内市场的价格，这样增加出口并没有牺牲本国消费者的利益。 消费者：福利没有变化； 生产者：增加a+b+c 政府支出：a+b+c+d 社会净损失：d 整体状况比出口补贴的情况要好。 但政府的支出比出口补贴的情形要更多。 在出口补贴受到限制的情况下，可以通过生产补贴等产业政策来支持本国的出口行业。 欧洲共同农业政策 欧盟的共同农业政策最初不是出口补贴，而是用来保证欧洲农产品价格的一项措施。当农产品的价格低于规定的价格时，由欧盟收购农产品来保证农产品的高价。但1970年代以后，欧盟所制定的支持价格已高到使欧盟这个原本在自由贸易时进口大部分农产品的地方生产出过剩的农产品。在这种情况下，欧盟只好转而用出口补贴政策来消除生产过剩。 尽管欧洲的共同农业政策给欧洲的消费者和纳税人带来了相当大的损失，但欧共体农民的政治压力一直非常强大，所以这一政策很少受到来自其内部的挑战。 挑战来自于美国与其他粮食生产国，在乌拉圭回合贸易谈判中，美国要求欧盟到2000年时完全取消出口补贴，最后欧盟同意在5年中减少1/3的补贴。 各国在农业补贴上的不平衡，导致了许多国际贸易的争端。 9.1.3 鼓励出口的其他政策 （1）货币贬值：使货币贬值增加出口量并增加收益。 必须满足的两个条件： 由于贬值引起的出口销售量增加幅度大于本国货币的贬值幅度，这取决于该国出口商品的价格弹性。 其他国家不采取任何报复措施。 （2）经济特区:在经济特区，政府减免关税、放宽海关管制和外汇管制、降低地价、提供各种服务等，吸引外国商人发展转口贸易、鼓励和吸引外资，引入先进技术，发展加工制造业，以开拓出口、增加外汇收入、促进本国或本地区经济发展。 经济特区的种类 经济特区主要分为四种： 1. 自由贸易区 自由贸易区是划在关境以外的一个区域，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区的经济以及本国对外贸易的发展。 自由贸易区是