全县换届培训摘要.docVIP

全县村书记、 主任培训材料 新农村建设工作的思考 县新农村建设办公室 徐生造 一、全面理解社会主义新农村建设的内涵 （一）社会主义新农村建设提出的背景 中国的基本国情是：农业是国民经济的基础，农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。为此，党中央在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的伟大号召，并勾画出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图，是顺应国情和可持续发展的重大战略决策。 社会主义新农村建设是中国历史发展的产物。新中国成立后,在不同时期都有不同的社会主义新农村建设主题。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是在新的历史背景中，是用全新理念指导的一次农村综合变革。这次提出社会主义新农村建设是基于以下条件和背景： 1、我国已经具备工业反哺农业、城市支持农村的实力。 2、城乡差距扩大，威胁了可持续发展。 (1) 城乡收入差距扩大。 (2)社会福利差距扩大。 (3) 财产拥有差距扩大。 (4)生活水平差距扩大。 因此，建设社会主义新农村是缩小城乡差距，统筹城乡协调发展的必经途径。 3、是拉动内需的战略。 4、是借鉴国外的成功经验。 最有代表性的国外经验为韩国的“新村运动”。 （二）社会主义新农村建设的内涵 社会主义新农村建设是一个大课题，涉及方方面面、各个领域、各个层次。包括农村经济、政治、文化、社会和党的建设，它的核心体现在五个“新”上。 一是产业发展要形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。 二是农民生活水平要实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量是建设新农村的根本目标。 三是乡风民俗要倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展社会事业，培养新型农民是新农村建设的重要内容。 四是乡村面貌要实现“新变化”。搞好乡村建设规划，加强基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。 五是乡村管理要健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，开展村务、政务公开，引导农民参与管理，创建平安乡村，和谐乡村，是新农村建设的有力保障。 （三）社会主义新农村建设的主要内容 1、从社会主义新农村建设内涵来讲，它是一个完整的、系统的内容，不是农村某一方面的建设，二十字方针全面的概括了。 2、从具体的工作推进讲，它是五大方面的建设，即：农村经济建设、政治建设、文化建设、社会事业建设、基层组织建设。 3、从工作方式来讲，中央明确提出了五大原则。一是坚持以经济建设为中心。二是坚持农村的基本经营制度。三是坚持以人为本。四是坚持从实际出发。五是要坚持动员社会各方的力量。 4、从工作过程来讲，中央强调要做到“五要五不要”。一是要追求实效，不要搞形式主义；二是要从实际出发，不要盲目攀比；三是要因地制宜，不要改变性质；四是要尊重民意，不要强迫命令；五要引导扶持，不要包办代替。 （四）社会主义新农村建设应处理好五个方面的关系 一是正确处理好长与短的关系。以增加农民收入为中心任务，立足当前，着眼长远，以短养长，长短结合。既要从农业农村自身挖潜，更要从经济社会发展的全局寻找出路，既要采取“吹糠见米”显效快的增收措施，又要寻求解决农民增收的治本之策。 二是正确处理好近与远的关系。新农村建设是一个长期的艰巨的过程，不可能一朝巨变，一年见效，要先谋而后动，既要立足当前，抓好落实，又要着眼长远，打牢基础。 三是正确处理好建与管的关系。一要出台相关政策。从产业发展、基础设施、公共事业等方面要有建管并重的政策。二是健全基层组织，进一步坚持村务财务公开制度，健全村民自治制度，形成政府主导、乡村组织，农民主体的管理工作格局。三是要健全管理制度，健全民建、民管、民用制度。 四是正确处理好硬与软的关系。必须坚持硬件与软件同步建设。 五是要正确处理好面与点的关系。面上打基础，点上求突破是必须坚持的的工作思路，抓点是手段，扩面是目的。一是要切实选准典型；二是要积极培育典型；三是要大力推介典型。 二、我县社会主义新农村建设的主要成绩 （一）农村基础设施建设发生巨变。农村道路建设解决了农民最关心的出行难的问题。农田水利、危房改造、安全饮水工程的实施，使农村基础设施建设事业全面发展。 （二）农业增收渠道有新突破。在巩固传统的桑、茶、栗等产业的同时，一大批新型产业迅速发展，成为我县农民增收的支柱。龙头企业、专业合作社和孤立各类专业农产品交易市场为现代农业发展、促进农民增收发挥着重要作用。 （三）农民社会福利有效保障。全面实施了农村新型合作医疗、农民养老保险、最低生活保障、计划生育补贴、义务教育