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第七章 财政政策 主要内容 The Federal Reserve’s job is to take away the punch bowl just as the party gets going. — William McChesney Martin What we need is not a skilled monetary driver of the economic vehicle continuously turning the steering wheel to adjust to the unexpected irregularities of the route, but some means of keeping the monetary passenger who is in the back seat as ballast from occasionally leaning over and giving the steering wheel a jerk that threatens to send the car off the road. — Milton Friedman 主要内容 7.1 宏观经济政策目标 7.2 财政政策 财政体系的基本结构 自动的财政政策 相机抉择的财政政策 7.3 财政政策与财政收支平衡 充分就业的财政赤字（盈余） 财政政策与平衡预算 财政赤字的弥补 财政赤字货币化 7.1 宏观经济政策目标 7.1 宏观经济政策目标 7.2 财政政策 中国财政收支－2003 中国收入税收结构 中国支出结构 中国债务（每年的流量） 美国债务比例 世界的债务比例 7.2 财政政策 财政政策概念 财政政策是政府运用支出和收入来调节总需求以控制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。 7.2 财政政策 7.2 财政政策 7.2 财政政策 7.2 财政政策 7.2 财政政策 7.3 财政政策与财政收支平衡 7.3 财政政策与财政收支平衡 7.3 财政政策与财政收支平衡 Average Inflation and center-bank independence 主要内容 7.1 宏观经济政策目标 7.2 财政政策 财政体系的基本结构 自动的财政政策 相机抉择的财政政策 7.3 财政政策与财政收支平衡 充分就业的财政赤字（盈余） 财政政策与平衡预算 财政赤字的弥补 财政赤字货币化 第七章 财政政策结束 附 录 美国的政府预算和负债 中国的债务还本付息 中国外债余额 2 2 * 李 俊 青 南开大学经济学院 * 李 俊 青 * * 充分就业 消除通涨 经济增长 国际收支 平衡 财政体系的基本结构 财政支出 政府购买 转移支付 政府税收 直接税：所得税,间接税：营业税 公债 中央和地方政府的债务 注：国家财政收入中不包括国内外债务收入 自动的财政政策 机制：通过财政支出和税收的自动调整，减少了经济的波动。 经济萧条时期： Y ? ? T ? （GT ↑ )? C ↑ ? AE↑ ? Y ↑ 经济繁荣期间： Y ↑ ? T ↑ （GT ? ) ? C ? ? AE ? ? Y ? 原因：（1）累进所得税制度；（2）失业补助(3) 农产品价格维持机制 结果：总需求的波动小于收入的波动 自动的财政收支变化 财政收支赤字与盈余 NT GP NI NT 10500 2000 O GP 盈余 赤字 相机决策的财政政策 财政政策对总产出的影响－－基于利率变动和价格变动的分析 利率变化使乘数作用减弱 r O Q IS0 LM r1 r0 Q1 Q0 IS1 ΔQ Q2 ΔQ 价格变化使乘数作用减弱 P O Q AD0 AS P1 P0 Q1 Q0 AD1 ΔQ Q2 ΔQ 相机决策的财政政策 扩张性财政政策－－治理衰退，但增加了赤字 增加政府支出（GP) 减少税收(NT) 产生比增加GP的措施更大的政府赤字 原因：减少税收，增加的收入只有一部分增加了消费 紧缩性财政政策－－治理通涨，但增加了盈余 减少政府支出