振兴中央苏区的产业发展及对策.docVIP

振兴中央苏区的产业发展及对策 引言 中央苏区是中国共产党在土地革命战争时期创建的以瑞金为中心、辐射赣闽粤的中央革命根据地，她是全国苏维埃运动的中心区域，是中华苏维埃共和国党政军首脑机关所在地，是人民共和国的摇篮，是苏区精神的发源地。在这里，我们党点燃了中国革命的燎原之火，谱写了彪炳史册的壮丽诗篇。苏区人民为中国革命作出了巨大牺牲，为新中国的建设作出了重大贡献。新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，中央苏区经济社会取得了长足发展。但由于存在许多特殊困难和问题，中央苏区仍未能从根本上改变贫困落后的面貌，仍是全国较大的集中连片特困地区，脱贫致富的任务仍比较艰巨。“北有鄱阳湖生态经济区、南有中央苏区振兴发展”，这“南北呼应”的区域发展格局成为江西省近年来社会经济发展的重要目标。因此，从国家层面对中央苏区予以特殊扶持，对于缩小区域差距，加快实现中央苏区发展振兴具有重要意义。中央苏区当前发展存在的问题 （一）、经济发展速度比全国水平低。进入21世纪以来，中央苏区的地区生产总值持续扩大，从2000年的900.56亿元增长到2005年的1418.07亿元，再增长到2010年但相对全国平均增速而言，中央苏区的经济增长人均，工业化未能有效地带动城镇化的发展中国第二产业产值比重与其就业比重严重背离，劳动力丰富的比较优势发挥得并不明显。据统计，2003年中国第二产业产值比重已高达52．3％（其中工业增加值比重达45．3％），而第二产业产值就业比重仅为21．6％。西方国家工业化中期第二产业就业比重曾高达48％左右，说明中国制造业还有非常广阔的吸收劳动力的空间。事实上，2003年中国非农产业就业的比重已达50．9％，超过农业就业劳动力的比重，然而我国城镇化率只有40．5％。城镇化滞后的原因是多方面的：一是我国工业化仍处在重工业化的中期阶段，工业资本有机构成仍然较高，对第三产业的服务要求相对较低。二是轻纺工业以及农产品加工等劳动力密集型产业技术进步速度加快，所需劳动力相对下降，再加上这些产业外向度高，在国内无法带动后续第三产业的发展。三是分散布局的乡镇企业，不能有效地集中人口。乡镇企业遍地开花，非农产业的集中发展和产业群难以形成。许多地方工业布局过于分散，与原有城镇脱节，没有带来应有的人口集中的效果。这既造成土地的过多占用，又不利于集聚和规模效益的形成。中国工业化仍处在中期阶段，新型工业化战略要求走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。城乡基础教育、医疗卫生等基础设施建设。２５年的中国经济发展和城乡体制改革，为城乡居民生活福利的改善，固然提供了比较坚实的基础。但是城乡之间经济高速增长与社会发展滞后方面的差距依然明显，有些方面的矛盾开始突出。进入21世纪以来，我国42个中央苏区县的固定资产投资加快，从2002年的61.49亿元提高到2010年的2246亿元，基础设施也因此得到大幅改善。但由于历史欠账较多，中央苏区的交通、通信、能源等基础设施仍然相对滞后，不能满足经济社会要求。我们要继续大力关心中央苏区人民群众的生产生活，带着政策、带着感情，切实支持和帮助中央苏区加快发展。要认真学习领会中央扶贫开发工作会议精神，用好政策，把稳定解决中央苏区群众温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，保障其义务教育、基本医疗和住房。重点在六个方面支持中央苏区发展：支持中央苏区加强交通、电力、水利等基础设施建设；支持中央苏区重点产业的发展；支持中央苏区加强社会主义新农村建设；支持中央苏区加强生态建设；支持中央苏区改善重点优抚对象生活条件；支持中央苏区争取财税政策；要加大帮扶力度，促进其加快发展，使赣州人均纯收入增幅高于全省平均水平，公共服务达到全省平均水平，财政收入增幅接近全省平均水平，让中央苏区人民生活得更加富裕、更加幸福。中央重点扶持特困片区扶贫攻坚，为实施中央苏区发展振兴战略提供了历史性机遇。加快中央苏区的发展振兴，无论是从经济上、还是从政治上都具有重大意义。但是，实现中央苏区的发展振兴，仅靠苏区自身的努力很难短期见效，需要有特殊的政策和非常的举措。必须结合实特困片区扶贫攻坚，统筹规划，整合资源，制定扶持中央苏区发展振兴和贫困群众脱贫致富的政策体系，探索支持中央苏区发展县域经济、完善社会事业、加快基础设施建设、加强基本公共服务、搞好环境保护和生态建设、保障和改善民生、推进城乡一体化进程、创新体制机制的新途径。为此使《中央苏区发展振兴规划》成为江西继《鄱阳湖生态经济区规划》后的又一全国区域性发展战略。培育壮大产业基础，增强中央苏区的自我发展能力。完善国家对老区的补偿机制，包括对东江源头等的生态保护补偿机制，中央财政转移支付应该考虑到中央苏区因素，在确定基本公共服务标准时也应考虑到中