国家级多部门协调组、国家级联络员和技术工作组的职权范围.PDFVIP

国家级多部门协调组、国家级联络员和技术工作组的职权范围之 参考条款 概述 在应对抗生素耐药（AMR ）中，监管机制对于协调全国之力是必不可少的。所有 成员国要发展和管理抗生素耐药监测系统都需要建立一个程序；但是各国程序可能有 所不同。因此，我们建议各国使用本指南来建立本国的职权范围。 监管机制应该包括一个国家级多部门协调组 （MCG ），该协调组将根据需要建立 各种支撑技术工作组。 如能得到政治支持，具有行动职权、被赋予责任、具有专项经费以及一个得力的 秘书处，国家监管机制会更加有效。如果这些前提条件在协调组成立时均未到位，那 么活动计划应该确保这些前提条件得以实现，否则工作无法开展。 政治支持：因为人类健康是抗生素耐药控制活动中关注的核心，卫生部可以领导 该协调组，但是与其他相关部委或部门共同领导会更好。在某些国家，部委间的协作 可能需要特定权威机构进行监管。 行动职权：协调组应该得到足够的权力来保证其建议和计划得到实施。 责任：协调组应该对牵头部长或者所涉及部委的部长或者政府高级主管部门负 责。 专项经费：专项经费的到位将增加协调组的工作效率。起始阶段常需要寻求外部 来源的种子基金，但应尽早获得政府来源的资金，以保证政治“所有权”，提高该规划 可持续性的可能性。 秘书处：如有足够的人员和专项经费来支持行政管理活动，工作的可持续性更可 能得到保证。 国家级多部门协调组 目的 国家级多部门协调组的作用是监督和在必要的时候在各部门间协调抗生素耐药相 关活动，以保证监测方法的系统性和综合性。建议该方法与既定的抗生素耐药相关公 1 共卫生目标相符，并与抗生素耐药全球行动计划保持一致 。 范围 1 抗生素耐药全球行动计划草案（世界卫生大会第A68/20 号文件，2015 年3 月27 日） （/drugresistance/global_action_plan/en/ ）。 国家级多部门协调组应该提出全国抗生素耐药相关活动。该范围应该足够大，以 阐明全球行动计划的所有五个战略目标，并按照优先次序逐步安排活动。 职能和责任 领导力 国家级多部门协调组有望促进、并在合适的时候协调国家对抗生素耐药威胁的应 对行动。其领导力可表现为获得官方代理权的形式，这种权限需要更多的正式手续以 及官方监控、评价和报告。其作用可扩展到制定建议和进展报告，以及为制定规划和 实施提供平台。 信息共享 国家级多部门协调组为信息共享提供一个架构，使各部门间的活动互相支持。 促进和协调 国家级多部门协调组应该促进，并在适宜及得到许可的情况下，协调工作力度， 在地方、国家和跨国家水平控制和减少抗生素耐药的威胁。 建议国家级多部门协调组建立一个合作性、协作性和支持性的环境，以分享知 识、信息和经验。为了实现既定的目标，每个参与方应理解自己所作贡献的范围和有 限性，理解自己与其他各方以及整个系统的相互依赖性。营造这样一个环境、建立这 样一个系统，其困难不可被低估。国家级多部门协调组主席的政治支持和选择，以及 其恰当的地位和领导能力是关键因素。 外部交流 对许多国家来说，与内部和外部机构和组织进行合作至关重要。世界卫生组织各 级办事处在帮助各成员国确定和促进其与外界合作伙伴之间的关系。已经形成了邀 请、鼓励和支持这些成员国参与国家级办事处、区域办事处或世界卫生组织总部各类 活动的各种方案。 内部交流 国家抗生素耐药行动必须与卫生系统、公共卫生和专病规划相互作用。这些内部 交流的性质和交流的结果随国家而不同。由于许多机构和规划在受抗生素耐药影响地 区负有义务，国家级多部门协调组的指导原则就是发现最适宜的方式来促进新的或现 有的工作，并提供与这些工作之间的协作，以实现这些规划的总体目标。此外，国家 级多部门协调组必须进行适当的整合，并在现有的卫生系统、公共卫生、专病规划、 动物卫生和养殖、食品部门以及环境保护等领域中有清晰的任务和责任定位。国家级 多部门协调组跨领域的性质应该是这些系统的增值体现，而不是取代他们。 会员 国家级多部门协调组应该由相关部门的代表组成，尤其是人类健康、动物卫生和 养殖、食品和环境部门的代表。这些代表所在的机构应该给予其足够的决定权。尽管 充分代表这些关键的利益相关者非常重要，但国家级多部门协调组还是应尽量缩小范 围以行使其职能，在充分的代表性和协调组的职能间取得平衡。 会议