宜昌城区殡葬服务功能区的现状与未来课题研究方.docVIP

宜昌市城区殡葬服务功能区的现状与未来 课 题 研 究 方 案 课题名称： 宜昌市城区殡仪服务功能区的现状与未来 二、课题研究的背景： 宜昌市殡葬管理所是隶属于宜昌市民政局的差额拨款事业单位，承担着殡葬管理和殡仪服务两项社会职能，是主城区唯一一家为市民提供遗体接运、收殓、悼念、火化及安葬一条龙服务的殡仪服务单位。下辖殡仪服务中心、城区服务部、火化馆及公墓等4个职能部门，内设办公室、劳资财务科、执法科及总务科等4个内设科室。 2001年，市政府召开专题会议研究决定，将殡仪馆搬迁至窑塆乡大树湾村。新殡仪服务中心按年火化遗体4000具设计施工，并于2006年投入使用。目前，全所占地面积共96亩，建筑面积8300平方米，停车位100个，其中：殡仪服务中心占地30亩，建筑面积6000平方米，停车位60个；火化馆占地26亩，建筑面积2000平方米，停车位40个；公墓占地40亩，设计墓穴7000个。 殡仪馆搬迁运营后，近年来由于宜昌市城市规模的迅速扩大，在当下，本所原有设计功能已有如下不足： （一）大型告别厅数量不足 殡仪服务中心现仅有一个大型告别厅（建筑面积780平方米，能容纳100-200人），无法满足同时举办大型告别会的需求，加之于本地丧葬习俗，告别会大都集中在上午办理，排队候场现象严重。遇重大丧事活动时，无法预留会场，不能满足丧户治丧个性化需求。 （二）公用停车位数量严重不足 殡仪服务中心现有停车位60个，火化馆现有停车位40个，均已无法满足丧户停车的需求，加之公墓现无停车位，三处停车位严重不足，造成港窑路延伸段（现属村级公路）经常拥堵，丧户治丧、村民出行极为不便。 （三）无丧户休息等候区 殡仪服务中心在2001年设计之时，未考虑丧户治丧等候休息区，导致来参加告别仪式的市民没有休息候场的地方，遇雨、雪天气，候场市民无处休息，场面和人流混乱。 （四）灵堂数量不足 所内现有灵堂5间，由于治丧数量的扩大，已无法满足丧户同时设灵需求，至使部分丧户在家中或小区内搭棚守灵，严重影响小区其他居民的生活、休息，也影响了城市环境。 （五）公墓用地消耗殆尽 现有公墓自1990年开始兴建，当年规划的40亩用地已消耗殆尽，现墓区内墓穴保有量仅余200个，且主城区无一家公益性墓地。 （六）无殡葬功能服务缓冲区 殡仪服务中心2001年搬迁设计时，未考虑在殡仪服务功能和村民生活之间设立缓冲区域，部分村民居住紧邻殡仪服务中心、火化车间，随着殡仪业务的逐年扩大，给邻近村民造成了一定的心理负面影响。近年来村民集中上访、堵路堵门情况时有发生。无殡仪服务缓冲区，既影响了村民的正常生活又影响了殡仪业务的正常开展。 课题研究的目的 根据我市“十二五”规划，宜昌市即将建设成为特大型城市，城区人口规模在未来五年内将发展到200万左右。按现有通行6‰的自然死亡率预计，每年需处置的遗体将达12000具，日平均办理丧事33场，是现有殡仪服务中心设计工作量的3-4倍，殡仪服务中心现有功能设施肯定将无法满足需求。为适应城市规模发展的需求，殡仪服务功能区建设须重新定位和设计。 死也是民生。正是基于此认识，“宜昌市殡葬功能服务区现状与未来”课题研究才深有意义。于当下看，配合宜昌“十二五”规划，殡仪服务中心规模扩大势在必行，然殡仪服务中心是整体搬迁，还是在现有位置扩建？当下都必须尽快纳入决策的议事日程。然无论是搬迁还是扩建，殡仪功能服务区建设都必须按照未来五年甚至更长时间宜昌城市的发展趋势，对市殡葬功能服务区建设及其周边区域予以重新定位和规划，通过重新定位，统一规划，逐步建设，打造符合宜昌市城区规模的“殡葬服务功能区”，满足殡葬服务功能需求。 四、课题研究的内容 （一）宜昌殡葬服务功能区的现状调查 1、现有殡葬服务功能设施存在哪些不足 2、殡葬功能服务区与周边关系现状 （二）宜昌殡葬功能服务区的未来 按宜昌作为特大型城市、人口规模200万的趋势，殡葬功能服务区的规模和功能需重新设计。 1、殡葬服务功能区的组成 2、配套公共设施的规模 3、殡仪功能服务支持系统建设 4、殡葬功能服务缓冲区域设计 5、殡葬功能服务便民、惠民系统 （三）公益性公墓规模设计 1、公益性墓地设计原则 2、公益性墓地的规模设计 （四）殡葬功能服务区建设规划 1、殡葬功能服务区选址与控规 2、整体搬迁、就地扩建成本核算比较 3、殡葬功能服务区建设实施方案 五、课题研究的步骤 （一）现状了解（2011年5月—6月） （二）外出考察（2011年7月—9月） 拟出访地点： 1、省内：武昌、襄樊； 2、省外：西安、济南、台湾。 （三）研讨成文（2011年10月—11月） 1、收集研究信息，讨论交流； 2、汇集材料，整理分析，撰写报告。 六、课题研究人员组成及经费预算 整个课题研究由市民政局负责牵头组织实施，拟邀请市政府