玉溪项目建议书改.docVIP

1 项目建设的必要性及任务 1.1 项目建设的依据 水繁育生命，滋润万物，是生命的源泉，饮用水是人类生存的基本需求。饮水安全不仅事关经济社会可持续发展，更重要的是直接关系到公众的健康，是一个国家社会发展水平的重要标志。近年来，全国各地加大了对饮用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解决了一大批城乡居民的饮水安全问题，但饮用水安全形势仍十分严峻，饮用水污染突发事件还时有发生，如松花江水污染、四川沱江水污染、广州北江镉污染、无锡太湖蓝藻爆发、云南危化物品泄漏入百色水利枢纽、广西宜州化工厂有机车间爆炸污染龙江等威胁供水安全的重大事件，不断地给城市饮用水安全敲响警钟。 党中央、国务院对城乡饮用水安全保障工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示，要求把让群众喝上放心水作为今后一个时期水利工作的首要任务。丽水市委、丽水市政府对饮用水问题十分重视。自2002年以来，先后组织开展了《丽水市水资源保护和开发利用总体规划》、《丽水市城市饮用水水源地安全保障规划》、《丽水市城乡饮用水安全保障规划》等多项规划，上述规划均对玉溪水库的水源地保护工程提出了加快实施的要求。 随着经济社会快速发展和人民群众生活水平的提高，玉溪水库在丽水市城乡供水中的地位作用日益突出。但是，随着水库库区人类活动加剧和区域经济社会发展，生活、工业等点源污染、农业、水土流失等面源污染，以及临库公路建设、库区旅游发展等，都威胁着水库水源地水质安全。 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》均提出“要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度；要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，强化污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”；《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》（浙政发〔2006〕11号）中明确要求“严格保护饮用水水源，综合防治水污染”。为贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会战略部署，为加强水库饮用水源地安全保障，发挥已建水库工程供水效益，统筹城乡协调发展，按照国务院、省委省政府的有关文件精神和《浙江省城乡饮用水安全保障规划》、《浙江省城市饮用水水源地安全保障规划》、《丽水市城市饮用水水源地安全保障规划》、《丽水市城乡饮用水安全保障规划》的具体要求，丽水市政府组织有关单位开展编制《玉溪水库水源地保护工程项目建议书》，在对玉溪水库饮用水源地水质现状和水源地安全隐患调查分析基础上，根据经济社会可持续发展对水库水源地保护的要求，提出水库饮用水源地保护工程建设目标、保护方案和保障措施。 1.2项目建设的必要性 玉溪水库是一个以发电为主，兼顾供水、航运等综合利用的日调节水库，完建于1997年。库区79.1m正常蓄水位水域面积2.81km2，库容1450万m3，水库上游有石塘、紧水滩两个大中型水库调蓄水资源，来水充沛，多年平均入库水量35.6亿m3。2004年玉溪引水工程环评工作期间，取水口水质检测报告（地表水环境质量标准基本项目）显示：除总氮、总磷和粪大肠菌群为Ⅱ类外，其余各项指标达到Ⅰ类水质标准，玉溪水库是一个良好的饮用水水源。 库区跨云和县和莲都区两个行政区。水源保护区范围有石塘镇、朱村乡和大港头镇，三个乡镇二十个行政村，近万人口，42家各类企业。另有53省道沿库边通过，龙丽、丽龙高速公路穿行其间。由于保护区内人口密集，人类活动频繁，加之区间流域工农业生产的发展，库区水质标准有逐年下降的趋势，2004年为II类水质标准（定类指标为总氮、总磷和粪大肠菌群），现状水质恶化，为IV类水质标准（定类指标为粪大肠菌群）。同时由于库区没有进行过库底清淤，底泥污染物的释放，使得水库库区水质下降，水源地水质安全面临挑战，水源保护工作任务更为艰巨。 为减少库内污染源的释放和进入水库的污染物，既保障丽水市生活及工农业用水，提高城市用水的保证率，又能形成良好的自然景观和水源保护区为一体的生态区，采取底泥疏浚、设置前置库及人工湿地、水土保持、村镇清洁、绿色屏障等工程措施对玉溪水库水源地进行保护，是十分必要的。 1.3项目建设的任务 玉溪水库是丽水市的重要城市饮用水水源地，是丽水市工农业生产发展的基础。近期，随着丽水市城市化进程的推进和玉溪水库人口以及植物加工业的迅猛发展，排放入库区的污染物逐渐增加，库区水质出现恶化和水库容量出现减小的趋势，因此，丽水市为了确保饮用水源地的水质安全，对水库底泥进行疏浚以削减内源，设置前置库、人工湿地对水库部分污染源进行处理，进行水土保持工程、生态河道建设对污染进行控制，设置围网、绿色屏障等加强防护成为必要的工程手段。同时配合水库以上流域的减污治污，在库区范围内采取