全国重要河湖健康评估试点工作大纲精品.docVIP

全国重要河湖?健康评估（试点） 工作大纲 河湖水系是地?表水资源的主?要载体，是维系生态系?统健康的重要?因子，也是哺育人类?历史文明的摇?篮。在大规模经济?开发和全球气?候变化双重因?素作用下，一些河流、湖泊出现了不?同程度地水质?恶化、形态、结构、水文条件变化?、生境退化以及?重要或敏感水?生生物消失等?问题。有效保护、合理利用水资?源，为子孙后代留?下健康的河湖?，不仅关系到水?资源的可持续?利用，也关系到流域?乃至全国整体?生态安全和经?济社会的可持?续发展，具有十分重要?的战略意义。? 按照系统、严谨的技术体?系，由水行政主管?部门主持对我?国重要江河湖?库健康状况“定期体检”，以评估河湖治?理与保护策略?，为制定河湖有?效保护和合理?开发决策提供?技术支撑，实现水利部及?其流域机构“河流代言人”的职责。? 我国流域自然?、社会条件复杂?，河湖健康评估?工作起步较晚?，评估指标体系?不完善、评估方法不统?一、水生生物监测?数据资料匮乏?。因此，在全国大规模?开展河湖健康?评估工作条件?尚不成熟，现阶段有必要?通过试点工作?方式，积累经验、培养人才、联合公关、重点突破，总结凝练出我?国河湖健康评?估的基本方法?，技术标准体系?和工作机制，最终实施对重?要江河湖泊的?“定期体检”。为此，制定了全国重?要河湖健康评?估（试点）工作大纲，该工作大纲主?要确定201?0年到201?6年试点期间?有关工作要求?。该工作大纲将?在试点工作完?成后进一步修?改完善，指导全国河湖?健康评估工作? 一、总体工作框架?? （一）指导思想? 以科学发展观?为指导，围绕落实最严?格水资源管理?制度中河湖健?康保护目标，用6年左右的?时间构建全国?重要河湖健康?评估试点工作?制度，为定期开展我?国重要江河湖?库“健康诊断”提供坚实基础?，为实现水利部?及其流域机构?“成为河流代言?人”的职责提供技?术支撑，为基本建成河?湖健康保障体?系提供强有力?支持。? （二）基本原则? 1、统筹规划，稳步推进? 按照满足国家?需要，重点关注水生?态问题，充分考虑监测?能力和信息获?取等，统筹规划分阶?段工作目标和?评估重点，稳步推进河湖?健康评估工作?。评估范围逐步?扩大，评估项目逐步?扩展，评估成果逐步?深入，评估水平逐步?提高。? 2、试点先行，先易后难? 在各流域推荐?开展健康评估?的试点河流（河段）或者湖泊的基?础上，优先选择条件?相对成熟的河?湖开展工作，通过试点工作?逐步完善信息?采集和监测方?法，建立河湖健康?评估的技术体?系和保障规程?，最终建立全国?重要河湖健康?评估定期发布?制度。? 3、技术突破，夯实基础? 根据河湖健康?评估中存在的?重大科学和技?术问题开展专?项研究，调动国家级科?研院所力量，解决河湖健康?评估的重大科?学问题，突破河湖健康?评估的瓶颈，夯实河湖健康?评估的理论和?技术基础，为形成一个科?学、简便、适用的全国重?要河湖健康评?估技术体系提?供支撑。? 4、分工合作，兼收并蓄? 为做好河湖健?康评估工作，水利部组建河?湖健康评估报?告编委会和编?写组，负责指导、协调全国重要?河湖健康评估?（试点）报告的编制工?作，督促各流域按?时保质完成报?告编制的各项?任务；流域机构负责?流域河湖健康?评估（试点）报告编制的具?体组织实施；省（自治区、直辖市）水行政主管部?门密切配合流?域机构开展流?域试点河湖健?康评估的资料?收集、调查监测、技术评估和流?域试点河湖健?康评估报告的?编制工作。? 河湖健康评估?（试点）报告的资料来?源，包括收集各有?关部门已有资?料，辅以必要的典?型调查监测、观测试验和专?题研究工作，有关信息应与?水资源公报、水资源质量年?报等一致。? （三）总体时间安排?和预期成果? 评估工作遵照?先试点再向全?国推广的模式?进行，初步确定开展?二期试点工作?。?第一期全国重?要河湖健康评?估试点时间为?三年，第一年准备，第二年收集资?料和开展监测?，第三年上半年?编辑完成全国?试点河湖健康?评估报告。? 1、一期试点评估?工作? 2010年～2012年为?一期试点评估?工作。对已确定的试?点河湖开展健?康评估工作，2010年、2011年按?照总体要求，部署工作，准备技术文件?，收集资料、开展监测（特别是水生生?物的监测），2012年编?制2011年?的试点河湖健?康评估报告。2010年底?，各流域应完成?试点评估的技?术准备工作，有条件的还应?完成必要的水?质监测和一个?周期的水生生?物监测工作（具体时间安排?详见附表）。? 2、二期试点评估?工作? 初步确定再用?三年时间完成?第二期试点评?估工作。在一期试点评?估工作的基础?上，扩大试点类型?和范围，另外选择一部?分试点河流（河段）和湖泊开展试?点工作。