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国家级中心测报点调整指导意见 （讨论稿） 国家级中心测报点是我国林业有害生物监测预报工作的主力，是整个监测网络的核心。为适应形势发展需要，实现“最及时的监测、最准确的预报、最主动的预警”工作目标，国家林业局拟于今年底对国家级中心测报点站点和监测对象布局做适当调整，并提出如下指导意见。 一、调整背景 1999年—2003年，国家启动实施了《国家森林病虫害测报网络建设项目》，在全国建设了1000个国家级林业有害生物中心测报点。国家级中心测报点运行近10年来，在林业生物灾害防灾减灾工作中发挥了重要作用。 但随着时间推移，我国林情、虫情发生了巨大变化，国家级中心测报点布局和监测内容已不能完全满足当前形势和工作发展的需要。一是原有站点布局未考虑天然次生林、灌木林、荒漠植被林业有害生物；二是一些毗邻国家级中心测报点监测内容相同，国家级测报点的局地代表性未能充分体现、辐射带动作用不强；三是一些测报对象的测报点数量比例失调，松毛虫测报点在1000个测报点中有341个，而蠹虫类（红脂大小蠹、小蠹虫）总共才29个，有害植物、经济林有害生物更少。四是某些测报对象已不是主要的监测种类，根据国家对林业有害生物分级管理的需要，国家级监测对象种类发生变化，有害植物和经济林有害生物监测力度需要加强。 因此，必须对国家级中心测报站点的布局和测报对象进行科学调整，使1000个国家级中心测报点在布局上更具代表性、合理性，测报对象种类上更加适应当今林业有害生物防治工作的需要，充分发挥其骨干龙头和带动辐射作用，实现各国家级中心测报点对辖区及周边相邻区域林业生物灾害的及时监测、准确预报和主动预警。 二、指导思想和基本原则 国家级中心测报点顶层设计以满足工作需要，实现“最及时的监测、最准确的预报、最主动的预警”为出发点和落脚点，科学规划、合理布局、统筹兼顾，体现科学性、全局性、代表性、网络性、辐射性和稳定性。在调整过程中，坚持以下几项基本原则。 1、坚持总体稳定、适度调整的原则。在充分肯定国家级中心测报点10年来的工作和取得的成绩、注重各监测站点长期积累的原始资料和工作经验作用、保持国家级中心测报点的总体稳定的基础上，根据监测预报工作发展需要，对现有布局进行适当调整，保护基层站点工作积极性。 2、坚持统筹兼顾，突出重点的原则。要总揽全局、科学筹划、协调发展，兼顾各方。要统筹国家级、省级及以下级别监测站点的布局，合理布局，增强监测站点布设的层次性和网络性。要统筹区域内不同森林类型、生态区位、气候类型和立地条件等因素，既要做到林业生态建设和保护区域林业生物灾害监测预报的全覆盖，又要突出重点生态工程区、自然文化遗址、风景名胜地、重要口岸港口等部位的重点监测。要统筹监测对象设定，在国家规定的测报对象范围内，既要加大全局性、代表性、重大危险性林业有害生物的监测，又要兼顾区域性、新传入有害生物，以及危害经济林（含竹林）、荒漠林、红树林、有害植物等有害生物种类的监测。 3、坚持长远运行，辐射带动的原则。在调整中，要充分利用现有省级及以下级别监测站点，确保新列国家级中心测报点具备监测能力。要注重国家级中心测报点在周边局地业务综合方面的比较优势，能够接受、分析处在同一生态类型的相邻其它监测站点的监测信息并有效指导开展监测工作。新一批国家级中心测报点必须能够适应新形势的需要，能够有质有量开展监测工作、完成相应的监测预报任务，发挥应有作用。 4、坚持统一领导，分级负责的原则。国家级中心测报点调整工作由国家林业局统一领导。各省级森防机构要站在全局的高度，本着对事业高度负责的态度，加强组织领导，切实做好辖区内国家级中心测报点调整的具体工作。 三、工作安排 1、启动。国家林业局下发《关于对国家级中心测报点进行调整的通知》，部署相关工作。 2、初调。各省在全面分析辖区内林业生态建设和保护、林业有害生物发生、各级监测站点工作开展等情况的基础上，根据调整的总体思路、原则、提出其国家级中心测报点调整方案，报国家林业局审定。方案包括国家级中心测报点布局和每个测报点监测对象调整两大部分，每个国家级中心测报点监测对象为3－4种林业有害生物。方案需详细说明调整思路和目的。 3、汇总和沟通。国家林业局根据各省上报情况，对国家级中心测报点布局和监测对象分布进行汇总分析，对其中不合理的向各省反馈调整意见，及时与各省沟通。 4、公布。国家林业局正式下发文件，公布调整后的1000个中心测报点及测报对象名单。 四、有关要求 1、提高认识，加强领导。国家级中心测报点是我国林业生物灾害监测预报的主力军，是开展监测预报工作的基础力量。各地要进一步提高认识，吃透精神，高度重视，加强领导，明确责任，统筹安排，切实做好此次国家级中心测报点调整工作。 2、做好沟通， 5