华北事变后中国各界对战费问题的讨论-中国社会科学院近代史研究所.PDF

/ 李超民 华北事变后中国各界对战费问题的讨论 * 华北事变后中国各界对战费问题的讨论 李超民 ， ， 内容提要 从华北事变到全面抗战爆发 是中国战时财政理论发展的关键阶段 战费 。 ， 动员思想由此走向理论化和政策化 其特征之一是形成了抗日战争战时财政理论体系 ， 、 、 、 提出了战时财政动员的具体方策 在战费规模 战时财政预算 战时税收 公债和货币金融 ， ， 政策等方面 有了实质性发展 并为指导全面抗战的财政动员实践奠定了坚实的思想基 。 ， ， 础 中国抗日战争战费动员思想的来源 主干是西方的战费动员理论与实践 同时也是结 ， ， 合本国国情而提出的 其提出者多曾求学西方 并参与了抗战时期战时财政动员实践与政 。 ， 策制定 通过对华北事变到全面抗日战争前夕战费动员争论的描述与分析 可以重新认 识其在中国现代战费动员思想史的转折意义和积极影响。 关键词 华北事变 战费 直接税 战时公债 战时货币金融 “ ”， ， 财政乃庶政之母 抗日战争是中日两国综合国力的殊死较量 成功的财政动员是战胜敌人 。1935 ， 。 的强大后盾 年华北事变爆发后 抗日救亡运动轰轰烈烈地在全国各地展开 在国内外重重 ① ， “ ”， ， 。 压力下 蒋介石两次提出 打通共产党关系 以结束长期内战 实现国共合作共同抗日 与此同 ， ， ， 时 国民党南京政府对抗日言论的限制也逐步放宽 并利用抗战议题 吸引国际知名学者参与政府 ; ， ， ， 工作 当时的社会思潮也在变化 北方的一些自由主义知识分子逐渐改变态度 提出实行新式独裁 ② ， 。 ， ， ， 尽快组织国内力量 迅速发展经济的主张 同时 财经界有识之士提出 即将到来的全面抗战 不 ， ， 单是两国军队的较量 而且必将是两国国力的总较量 保障战争经费的供给将是决定战争胜负的关 ，