推进城镇化应处理好与三农的关系.pdfVIP

工业化与城岳化I381 建、管并举地发展。湘西的优势就是人文的、民族的、自然景观的特色。因此，我们要站 在人文的、民族的、生态的高度来营建城市。尤其是人文底蕴深厚，它烘托出湘西各地的 特色，表现出湘西人的高雅、灵气，应用人文底蕴来创新湘西城镇的气脉形态，达到民族 的及世界级的水平。 参考文献 [1]张金销，康凯．区域经济学．天津：天津天津大学出版社，2002 [2]白光．西部大开发．北京：中国建筑工业出版社，2001 [3]吴敬链，等．转型中国．北京：社会科学出版社，2003 作者简介 唐世裔，男，1940年生。毕业于湖南师大地理系，湘西土家族苗族自治州老科协常务副会长、高级 工程师、研究员。曾获全国绿化奖章，中国优秀专家称号。主要研究方向为生态经济。 推进城镇化应处理好与“三农的关系 杨天桥 (华中农业大学 湖北武汉430070) 摘要城镇化是社会经济发展和文明进步的必然趋势。在推进我国城镇化过程中，“三农问题” 是一个复杂的制约因素。推进我国城镇化客观上要符合中国国情，走中国特色城镇化道路。本文运用区 域经济学、发展经济学和制度经济学的原理，阐述了城镇化、农村城镇化、城乡一体化和统筹城乡的不 同内涵和相互关系，并从三个方面论述了在我国城镇化过程中如何处理人口与土地、农业产业与非农产 业、加快农业和农村自身发展的关系。 关键词城镇化人地关系农业产业农村发展 加快推进城镇化是我国经济社会发展总体战略的重要组成部分。我国13亿人口，9 亿人在农村的基本国情，城乡差距和工农差距不断扩大的趋势，’当前农业基础薄弱、农村 发展滞后、农民增收缓慢的突出表现，将在今后相当长时期继续存在，并成为制约我国全 面建设小康社会的主要因素。因此，以统筹城乡经济社会一体化发展、消除城乡二元结构 为目标的中国特色城镇化战略，正是破解“三农问题”、实现农村小康进而实现全国小康 的有效途径。 1城镇化、农村城镇化、城乡一体化和城乡统筹发展的含义及相互关系 1．1城镇化及城市化 城镇化是一个变传统落后的乡村社会为现代城市社会的历史过程，是社会形态向更高 层次发展的表现形式。人们既没有力量阻止它前进，也不可能人为地使它超越必经的各个 阶段(冯华，2000)。 oo，)1]科技创新促进跨越发展 2006年促进中部崛起专家论坛文集 ～I 1．2农村城镇化 农村城镇化亦即农村或乡村地区的城镇化，是指城镇的扩张和新城镇的兴起。其主要 内涵是指农村人口转变为城市人口，农村地域转化为城市地域，农业产业及生产方式向城 市产业及生产方式的转变过程，是区域经济发展和农村社会文明进步的必然趋势。 1．3城乡一体化 城乡一体化对应于城乡发展历史过程和规律而言。城乡发展的历史大致沿着这样一条 道路演变：乡育城市一城乡分离一城乡对立一城乡联系一城乡一体化，这一演变过程既反 映了城乡演变趋势，也反映出城市化进程中的阶段性规律。城乡一体化是一个复合概念， 是针对城市与乡村之间本来存在的内在联系被人为地割裂，从而影响经济和社会发展的现 实所提出来的，“它主要强调城乡之间的协调发展，通过城乡之间生产要素的双向流动， 城市带动农村的发展，促进乡村地域城市化，并逐步缩小城乡之间的文明差别。”(胡序 威)城乡一体化并不意味着城乡一样化，也不意味着变乡为城或变城为乡。城乡一体化 作为城镇化发展的最高阶段，也是中国特色城镇化战略所要实现的最终目标。城乡一体化 不会自然而然形成，也不会在朝夕之间完成，它是一个很长的发展建设过程。 1．4统筹城乡发展 统筹城乡发展是我们党为适应全面建设小康社会的新形势、有效解决“三农问题” 和改变城乡二元经济结构，站在科学发展观的高度，从理论和实践的经验教训中进行科学 思考所作出的战略决策。统筹城乡是把城市与农村的经济社会发展融为一体，放在一个平 台上整体推进，分步运作，发挥城市对农村的带动作用，以工促农，城乡互动，协调发 展。统筹城乡突破了长期以来形成的就农业论农业、就农村论农村、就工业论工业、就城 市论城市、城乡分割的二元政策结构和体制结构，其实质是要在社会、经济、政治、文化 和教育等各个方面建立符合城乡协调互助