河南技术进步和管理现代化研究会.doc

附 件 河南省“十三五”高标准农田建设规划 二一七年六月  目 录 第一章 现状与形势 7 第一节 建设成效 7 第二节 存在问题 11 第三节 重要意义 12 第四节 有利条件 14 第二章 总体要求 16 第一节 指导思想 16 第二节 基本原则 16 第三节 具体目标 17 第三章 建设标准和内容 19 第一节 建设标准 19 第二节 建设内容 20 第四章 建设任务分解 23 第一节 分区建设重点及建成要求 23 第二节 分市分渠道建设任务安排 25 第五章 建设监管和建后管护 27 第一节 严格建设监管 27 第二节 规范竣工验收 28 第三节 加强建后管护 30 第六章 投资测算与资金筹措 31 第一节 资金需求 31 第二节 资金筹措 31 第七章 保障措施 32 第一节 落实地方责任 32 第二节 加强部门协作 33 第三节 加强规划衔接 33 第四节 创新投资模式 34 第五节 推进资金整合 35 第六节 强化评价考核 36  河南省“十三五”高标准农田建设规划 根据《全国高标准农田建设总体规划》（国函〔2013〕111号）、《全国土地整治规划（2016-2020年）》（国函〔2016〕209号）和国家发展改革、财政部、国土资源部、水利部、农业部、人民银行、国家标准委《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号）的要求，结合永久基本农田划定工作，为确保完成国家分配我省的高标准农田建设任务，将责任分解落实到县，细化相关配套政策，建立部门联动、上下衔接、省负总责、市县落实的工作机制，特制定本规划。 第一章 现状与形势 第一节 建设成效 “十二五”时期，省委省政府按照党中央、国务院决策部署和《河南粮食生产核心区建设规划》、《全国高标准农田建设总体规划》要求，大力实施高标准粮田“百千万”工程建设，通过土地整治、农业综合开发、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、农田水利重点县和项目县等渠道，持续加大投入，采取多种措施，完善田间配套设施，不断夯实农业特别是粮食生产的物质基础。到2015年底，全省共实施基本农田建设项目5083.97万亩，其中建成高标准农田4057.17万亩（投资800元/亩以上），为我省粮食产量实现“十二连增”和连续6年稳定在1100亿斤以上提供了有力支撑。 农田灌溉排水条件稳步提升。“十二五”期间，我省加大农田水利投资，逐步完善农田灌排基础设施，灌溉水有效利用系数不断提高，农业生产条件大大改善，农业抗旱减灾成效显著。“十二五”期间，全省在121个农业综合开发县（市、区）安排高标准农田建设项目720个，总投资129亿元，新增和改善灌溉面积1035万亩。实施了42处大型灌区、41处中型灌区续建配套与节水改造以及4处大型灌排泵站更新改造项目，启动实施了154个小型农田水利重点县和农田水利项目县项目，新增有效灌溉面积232万亩，新增节水灌溉面积900万亩。截至2015年底，全省共建成大中型灌区、泵站、机井、塘坝等各类农田水利工程120万处，农田有效灌溉面积达到7816万亩，节水灌溉面积达到2508万亩，灌溉水有效利用系数达到0.601。 土地整治及配套基础设施建设稳步推进。近年来，我省持续加大农田基本建设力度，通过多种途径，不断改善农田基础设施条件，优化农田结构与布局，耕地质量及地力水平得到明显提升，农机作业条件显著改善，农田防护林体系逐步建立。初步统计，“十二五”期间，全省共实施土地规模整治项目189个，总投资291亿元，总规模2124万亩。其中，南水北调渠首及沿线土地整治重大项目总投资52亿元，总规模348万亩；南水北调中线工程丹江口库区（淅川县）移土培肥工程总投资20亿元，总规模54万亩。全省共新增耕地182万亩。 农业科技应用水平快速提升。“十二五”以来，我省农业科技应用步伐加快，通过良种良法推广、高产创建、测土配方施肥、土壤有机质提升、深耕深松、旱作节水、农业综合开发科技提升工程、农林病虫害统防统治等一批稳产高产防灾减灾实用技术，促进了粮食的连续多年稳产高产。据统计，截至2015年底，主要粮食品种良种覆盖率达到98%，粮食亩产达到393.9公斤，单产提高对粮食增产的贡献率达85%，累计推广测土配方施肥技术7.1亿亩次，测土配方施肥技术推广覆盖率达到71.4%。 农业机械化推广应用步伐加快。近年来，我省农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平稳步提高。截至2015年，农机总动力达到1.17亿千瓦；耕种收综合机械化水平达到77.5%，其中，小麦基本实现全程机械化，水稻机械种植水平从2011年的15%提高到2015年的29%，水稻机收水平从76.6%提高到83%；玉米机收水平从50%提高到74.6%；