甘肃白银节水型社会建设规划.doc

甘肃省白银市 节水型社会建设规划 甘肃省 二〇一年月  甘肃省白银市节水型社会建设规划 项目组织：白银市人民政府 主持单位：白银市水务局 承担单位：甘肃省水利水电勘测设计研究院 报告审定：项目负责：冯彦明 项目主持：雷中仁报告编写：滕汉奎 刘世华 曾发琛 程锦娜 参编人员：王福霞 李 新 前 言 白银市深居内陆，气候干旱，降水稀少，人均自产水资源占有量136m3，为全省和全国人均占有量的12.3%和6.2%，亩均占有量51 m3，为全省和全国亩均占有量的12.4%和2.9%，属资源性缺水区域。全市境内水利工程以高扬程提水为特点，各行业用水多数从黄河直接取水，远离黄河干流和提灌工程区域，生活生产用水十分困难。随着白银市资源转型和“兰白一体化”进程的加快实施，白银市社会经济将快速发展，区域生产生活用水随之增加，全市水资源供需矛盾将进一步加剧，甚至影响重大项目的建设和发展，面对这一形势，白银市委市政府提出白银市节水型社会通过实施，提高全市人民节约水、保护水的意识，推动全社会各行业节约用水，以实现全市水资源的可持续利用和经济社会健康、持续、快速发展，保障全社会发展用水。 为进一步推进节水型社会建设，根据水利部《关于印发节水型社会建设规划编制导则的通知》和《关于印发节水型社会建设“十二五”规划工作方案和技术大纲的通知》精神，在广泛调查研究的基础上，结合白银市实际，编制完成了《甘肃省白银市节水型社会建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》对全市经济社会发展、水资源开发利用和节水潜力进行了分析预测，提出了白银市节水型社会建设的总体思路、主要目标，确定了节水型社会建设的重点和对策措施，构建了“三条红线”框架体系，规划了一批节水型社会建设重点领域节水工程、制度建设以及水资源重大课题研究项目，提出了实施步骤和保障措施。 在《规划》编制过程中，力求与《白银市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《白银市水利发展“十二五”规划》以及其它专项规划相衔接，与《节水型社会建设规划编制导则》的总体要求相符合，以增强其全局性、前瞻性、科学性和可操作性，《规划》将是 “十二五”期间白银市节水型社会建设的指导性文件。 目 录 1 1.1自然地理情况 1 1.2经济社会概况 4 1.3水资源及其开发利用现状 7 1.4近年来节水工作进展情况 11 1.5存在的主要问题与面临的形势 12 1.6建设节水型社会的必要性 16 第二章 目标和主要任务 18 2.1指导思想与基本原则 18 2.2规划范围及水平年 19 2.3规划依据 19 2.4建设目标 21 2.5主要任务 24 第三章 节水潜力分析 26 3.1现状节水水平与节水潜力分析 26 3.2规划节水措施 29 3.3节水潜力 31 第四章 水资源供需分析与水资源配置 37 4.1水资源供需平衡分析 37 4.2水资源配置 43 4.3“十三五”供需展望 46 第五章 重点区域与重点领域 48 5.1重点区域 48 5.2重点领域 48 第六章 制度建设 57 6.1建立用水总量控制和定额管理制度 57 6.2建立用水效率控制制度 57 6.3建立水功能区纳污能力控制制度 58 6.4建立和完善水资源管理责任考核制度 58 6.5建立水市场，制定水权交易制度 59 6.6制定白银市节约用水管理办法 59 6.7制定白银市水价管理办法 59 6.8制定白银市废污水排放管理办法 59 6.9建立公众参与体系 60 6.10建立节水激励机制 60 第七章 重点节水工程项目及投资估算 61 7.1农业节水工程 61 7.2工业节水工程 67 7.3生活节水工程 69 7.4非常规水资源利用工程 69 7.5水源保护重点工程 69 7.6能力建设 69 7.7投资估算 76 第八章 总体及分期实施方案 78 8.1总体实施方案 78 8.2实施计划 78 8.3任务分工安排 82 第九章 保障措施 85 9.1体制保障 85 9.2制度保障 86 9.3机制保障 86 9.4资金保障 88 9.5科技保障 88 9.6组织验收 89 第十章 实施效果及环境影响评价 90 10.1节水效果 90 10.2经济效益 91 10.2经济效益 91 10.3社会效益 92 10.4生态效益分析 93 10.5环境影响评价 93 第一章 基本情况 1.1自然地理情况 1.1.1地理位置 白银市位于甘肃省中部，位于北纬35°25′-37°38′，东经103°33′-105°32′之间，南北长248.25km，东西宽174.75km，国土面积2.12万km2。东与宁夏回族自治区中卫、固原二市接壤，东南依平凉市，南邻定西市，西与兰州、武威二市交界，北靠内蒙古自治区阿拉善盟。 白银市是全国