2015-9-29 东营第二次课程-企业安全认知与现代安全管理理念.ppt

国务院安全生产委员会关于印发《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》的通知安委〔2015〕5号 一、负有安全监管职责的行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到安全生产责任“五落实”。 二、其他有关部门要切实履行安全生产相关工作职责，强化安全生产责任落实，为安全生产工作提供支持和保障。 三、进一步完善安全生产工作责任目标考核机制，强化地方各级人民政府和各有关部门安全生产职责落实，大力推进安全生产形势持续稳定好转。 一是落实“党政同责”，部门党政主要负责人对安全生产工作负总责； 二是落实领导班子成员“一岗双责”，部门领导班子成员要在各自分管领域各负其责； 三是落实行业领域安全生产监督管理责任，健全工作机构、明确工作职责、充实专业力量； 四是落实日常监督检查和指导督促职责，加强本行业领域安全生产监管执法，做好有关事故预防控制，发生重特大事故立即派员到现场指导参与抢险救援、事故调查等工作； 五是落实安全生产工作考核奖惩、“一票否决”等制度，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，督促落实企业安全生产主体责任，健全本行业领域安全生产责任体系。 1、安全监管机制——四个层次 （1）国务院安全生产监督管理部门依法对全国安全生产工作实施综合监督管理； （2）负有安全生产监督管理职责的国务院有关部门在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理； （3）负有行业领域管理职责的国务院有关部门要将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，切实承担起指导安全管理的职责，指导督促生产经营单位做好安全生产工作，制定实施有利于安全生产的政策措施，推进产业结构调整升级，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平； （4）其他有关部门结合本部门工作职责，为安全工作提供支持和保障。 2、提供支持和保障 不具有监督管理职能，但为安全生产提供政策及相关保障的部门 （1）国家发展改革委 （2）国家科技部 （3）国家财政部 （4）人力资源与社会保障部 （5）工商总局 （6）法制办 （7）监察部 （8）司法部 （9）总工会 3、履行安全管理职责 不具有监督管理职能，但具有本系统安全管理职责的部门 （10）国资委 （11）铁路总公司 4、其他部门（舆论宣传、应急等） 中央宣传部、中央编办、共青团中央、全国妇联和总参谋部应急办、武警总部依照有关规定履行相关安全生产工作职责，为安全生产工作提供支持和保障。 其他负有安全生产工作职责的国务院有关部门及其管理的国家局，按照国务院批准的部门“三定”规定和《安全生产法》及其他有关法律、行政法规、规范性文件赋予的职责，负责本行业领域或本部门、本系统的安全生产监督管理工作。 5、实施安全监督管理（26个） 2015年以来山东危化行业较大以上事故 2015年1月31日上午7时55分，临沂市烨华焦化有限公司焦化装置化产车间发生爆炸事故，导致4人死亡，4人受伤，直接经济损失426万元。（盲板隔离） 2015年2月8日，冠县新瑞实业有限公司醪塔内发生闪爆事故，造成3人死亡，5人受伤。（检维修——动火作业） 2015年3月18日上午9点40分左右，滨州市沾化区境内的山东海明化工有限公司已停用的双氧水设备发生一起闪爆事故，造成4人死亡、2人受伤。（检维修） 2015年4月9日,山东省潍坊市香荃化工有限公司（以下简称香荃公司）污水处理设施好氧池发生窒息中毒事故，导致3人死亡、2人受伤。（有限空间） 2015年8月31日，津县刁口乡滨源化学有限公司发生爆燃事故 ，导致13人死亡，25人受伤。 8.12事故的教训！ 反思！ 看清安全问题的真相 安全没有捷径可走！ “人生如同道路，最近的捷径通常是最坏的路。”因此说：“安全，没有捷径。” 美国工业领域安全研究发现：85%的伤害事故是作业现场事故当事人完全可以避免的！但是由于安全意识、安全态度以及安全技能的差距最终导致了后果的发生。 不安全行为等于赌博！ 通过事故统计分析结果，教育雇主和雇员：在生产过程中采取的不安全行为等于赌博，尽管大多数时候会赢，但输的时候就是灾难！在工业领域里，事故是偶然中的必然事件！换句话讲：习惯化违章迟早会导致灾难（验证了中国的古语：逢赌必输）！ 事故是“偶然”中的“必然”事件 工业领域里面发生的几乎所有事故都是必然事件。 从统计学的角度分析，事故是小概率事件，但从每起事故的直接原因、管理原因分析又发现事故又是必然事件，是按照“量变到质变”的规律一步一步演变而成的。 比如触电事故的发生技术路线：往往是未经许可、非专业电工、未履行停送电