萨尔图区科技事业十二五规划.docVIP

萨尔图区科技事业“十二五”规划 萨尔图区科学技术局 （2010年7月） “十二五”期间，是进一步贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是继续深入推进《国家中长期科学和技术发展规划纲要》各项战略部署的落实、建设创新型国家的关键时期。抓好这一时期的科技事业发展，对于实现“经济发展起来、城区靓丽起来、社会和谐起来、人民幸福起来”和富民强区目标具有十分重要的作用。按照区委、区政府的安排部署，结合我区实际，现制定本规划。 一、“十一五”期间科技事业发展简述 “十一五”期间，区委、区政府高度重视科技工作，充分发挥科技部门“引进创新，示范推广”的主力军作用，坚持以争取实施项目、招引技术人才、解决关键技术为重点，以培育科技中介机构，增强科技创新能力，支撑经济发展为目标，全面落实科技工作政策，切实加强组织领导，不断优化科技发展环境，健全完善科技服务体系，强化科技管理与服务能力，培养科技创新主体，积极引进和转化先进科技成果，科技工作取得了可喜成绩，为推动全区经济社会又好又快发展提供了有力支撑。 ——科教兴区战略有效实施，全民科技意识明显增强。坚持党政一把手抓第一生产力，大力实施科教兴区战略，切实加强对科技工作的领导。制定出台了《萨尔图区党政领导科教兴区目标责任制》、《大庆市萨尔图区促进民营科研机构发展的实施办法》等政策，科技发展的政策法规环境得到较大改善。全区科技投入力度逐年加大。2009年，全区财政对科技的投入达688万元。 ——新技术新产业发展迅速，科技对经济发展贡献增大。全区民营科技企业和科研院所达23家，重点培育了以石油化工、风电技术、环保节能、电子信息、软件外包为主的高新技术产业，一批科技含量高、规模影响大、示范带动强、发展前景好的科技企业不断发展壮大，拉动了全区经济发展。 ——区域科技合作不断加强，科技创新体系建设不断完善。开展了以科研院所为重点的科技合作，并取得了新进展。通过引进各类高新技术项目、共建技术开发机构、开展广泛的人员交流，有力地促进了我区科技创新体系的建设，科技创新能力显著增强。 ——争先创优工作扎实推进，各项科技工作取得新成绩。高度重视科技进步工作，全区科技工作连续4次通过国家科技进步考核，我区继续保持全国科技进步先进区荣誉称号。扎实推进科学技术推广普及，我区荣获全市科普工作先进区荣誉称号。大力加强品牌培育工作，共发展省级名牌产品4个，省级著名商标6个，我区被评为全市品牌培育先进区。 尽管我区科技事业在近年来有了较大发展，科技在转变发展方式、提升发展质量、解决民生问题、促进社会和谐等方面发挥的作用越来越大。但也应清醒地看到，科技工作还存在着一些亟待解决的问题。一是科技进步的支撑能力还比较薄弱，对促进区域经济发展的贡献率还不高，高层次科技人才缺乏，科技投入不足，自主创新载体建设滞后，科研机构不健全，产品科技含量不高，市场占有率低，科技的贡献份额不高。二是受各方面因素限制，对科技企业的支持和投入还很有限，一些科技企业发展层次还较低，开拓市场的能力，应对风险的能力，合资合作的能力还有待进一步提高。三是科技人才队伍服务管理还不到位，一些科技人员创业观念不新、服务思路不宽、服务水平不高，创办的实体规模小，建立的利益共同体抗风险能力差，创业服务仅停留在传统科技推广的较低层面，新产品研发与新技术引进意识不强，做大、做强、做新创业实体的魄力不够宏大。 二、“十二五”期间科技工作指导思想和主要目标 结合上级要求和我区实际，“十二五”期间全区科技工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕实现“经济发展起来、城区靓丽起来、社会和谐起来、人民幸福起来”和富民强区目标，强化科技创新和技术集成应用，充分发挥科技的先导和支撑保证作用，以提高自主创新能力为中心，以发展高新技术为重点，加快科技成果转化，引导和促进新型工业化，推进经济结构战略性调整，为我区经济和社会各项事业发展提供强有力的科技支撑。遵照上述指导思想，十一五科技发展应遵循基本原则：市场导向。强化市场意识，充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用市场竞争与合作机制提高科技活动的效率和效益，全面推进科技产业化。重点突破。集中人力、物力和财力，优化组合，形成合力，重点抓好一批带动性强、影响大、作用突出的重大技术创新和产业化项目，形成一批有我区特色的新兴优势产业。自主创新坚持自主研究、开发与引进、消化、吸收相结合，切实加强应用基础研究和高技术研究开发，重视原始性创新，大幅度增加科技投入，不断提高自主创新能力，努力形成和发展我区自身的科技优势。人才为本的原则。充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，创造和优化科技人才引进、使用、留住的环境和机制，建立符合区情的人才激励、选拔和淘汰机制，激发科技人员的创新精神和创业潜能。 “十五”期间，我区科技发展的总体目