中国铝业集团应急系统建设参考方案.doc

一、GIS在应急系统中应用的必要性 20世纪以来,随着经济的增长,人口及产业纷纷涌向城市,城市规模不断扩大，城市化进程加快,各种自然因素、人为因素引起灾害事故频度和程度迅速增加，而且由于城市集聚了大量的人口、产业及财富,一旦发生灾害,将造成巨大经济损失和人员伤亡,产生严重的社会影响，阻碍城市的可持续发展。日本东京地铁毒气案、美国9.11事件以及曾经面临的“SARS”事件等，均向人们提出了重视公共安全的警示。 长期以来，我国在事故预防和事故调查处理方面打下了较好的工作基础，但应急救援相对滞后，一直是安全生产监管体系的一个薄弱环节。主要表现在：安全生产信息报送、事故监控、事故救护和处理手段落后，反应迟钝，远不能满足形势的要求；信息条块分割，流通不畅。要改变我国安全生产应急救援体系不健全的状况，形成快速反应的应急救援机制，建立国家安全生产应急救援管理平台是重要的、基础的一环。 到2020年，我国的城市化率将达到60％左右,　城市空间集中性和人口密集性将不断提高，城市火灾、爆炸、毒物泄漏、高楼坍塌、交通事故、恐怖袭击等各类重大事故、安全隐患的风险也将日益突出。一旦发生事故，极易造成人员和财产的巨大损失。应对突发公共事件，是一道难题。它考验着社会公众的承受能力，更考验着政府维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的能力，以及履行政府社会管理和公共服务职能的能力。 在安全规划的过程中,所涉及的对象种类繁多,信息量巨大而且数据之间存在着复杂的关系，通过建立地理信息系统(GIS)可以有效的解决这一问题。 地理信息系统是一门介于信息科学、空间科学和地球科学之间的交叉学科和新技术学科,它将地学空间数据处理与计算机技术结合起来,通过系统建立操作和分析模型,产生对区域环境影响、管理决策、灾害防治及减缓等方面有用的信息。城市公共安全规划信息系统将地理学、信息科学、城市防灾学、火灾科学、地震学、计算机技术等融合起来,为城市规划者和管理者提供决策支持,也为有关灾害应急部门提供应急指挥服务。 GIS可以实现统一的空间信息采集更新管理，统一的可视化综合空间信息服务和电子地图信息共享。在综合应急指挥决策体系中，一个非常重要的理念是能够让指挥员针对当前的形势快速做出正确的决策，这就需要两方面的重要支持。其一是要能够实时了解前线的信息。其二是要有相应的辅助工具来支持领导的决策，这两个核心内容都离不开GIS。 二、GIS在应急项目中的主要功能架构 1、解决的问题 在应对应急救援指挥事件的过程中，经常会碰到如下与空间有关的问题： 救援事件是从来应对发过从来这话会给笼阴给会经济带来严响间点个应急处理过获关决诸医个这问题传统决经验性如达发点应对发公点息获应运输一环径径选择是GIS亮点间础级GIS应过个络况结合级、拥况等从众线选择条线。线级畅通况资资应对发础发资础资应状况资协调发础资应对发的关资关的关储备况等这资将是应对发础时做对这资数 应对突发事件需要部门间密切的协调和配合。系统根据实际情况建立部门间的系统接口和互动机制。 系统建设、使用和维护的制度建设 突发事件应急指挥系统是一个实战系统，所以必须有严格的系统建设、使用和维护的制度来保障。系统的制度建设在于规范系统建设的质量、工期、保密等内容；系统使用方面包括使用的人员管理、系统管理人员、系统的安全以及系统使用的相关流程等内容；系统维护包括系统维护中各部分的维护周期、质量标准等。 3、GIS系统平台总体架构 地理信息平台是整个系统的底层技术支撑平台，其总体架构如图所示。 图1-9 GIS系统平台 地图输入：利用数字化扫描仪把地图图像等输入计算机然后进行修改或内容增补。对空间数据进行综合分析，例如叠加分析。对空间定位数据和属性数据分别查询，也可以把两者结合起来一一对应查询把经过分析做出的规划方案（图形或文字）通过绘图仪或彩色喷墨绘图仪、打印机等打印出来“中国铝业公司应急救援指挥中心”工程的软件部分地理信息平台功能表见表1-4： 表1-4 地理信息平台功能表 子系统功能 一级功能 基本地图服务 地图操作 地图配置 地图查询 专题制作 其它功能 三维地图服务 基本的三维地形操作 超大场景的三维仿真 与其它地图的叠加显示 地理位置服务 建立标准地名数据库 地名匹配 地理数据服务 数据上传 数据下载 数据编辑 地理分析服务 空间分析 图形图像处理 地理信息数据管理系统 数据建库管理 数据维护管理 数据权限管理 符号库管理 地理信息影像管理系统 影像数据管理 影像数据应用 地理信息目录服务系统 目录库维护 目录录入 目录修改 目录查询检索 地理信息采集更新系统 采集任务管理 采集数据管理 采集数据审核 入库管理 地理信息