山东舜玉建设工程有限公司七里山路热电施工工地“3·10”....docVIP

山东舜玉建设工程有限公司七里山路热电施工工地“3·10”起重伤害死亡事故 调查报告 2014年3月10日下午16点40分左右，山东舜玉建设工程有限公司（以下简称山东舜玉公司）在济南市七里山路热电施工工地进行水泥管吊装作业时，吊装物突然坠落，致2人死亡，直接经济损失约150万元。 接到事故报告后，市安监局、总工会、公安局、市政公用局等相关部门负责同志立即赶赴现场，勘察现场、了解事故经过、分析事故原因，并对事故善后问题提出要求。 根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的有关规定，2014年3月14日，受济南市人民政府委托，成立了由市安监局、总工会、公安局、城乡建设委等部门组成的“山东舜玉建设工程有限公司七里山路热电施工工地‘3·10’起重伤害死亡事故调查组”（以下简称事故调查组） 。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析和专家认证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理和事故整改防范措施建议，现将有关情况报告如下： 一、事故发生单位、相关单位概况和在建工程概况 （一）事故单位、相关单位情况 1. 施工单位：山东舜玉建设工程有限公司（以下简称山东舜玉公司）。 2.监理单位：济南龙力热电开发有限公司（以下简称济南龙力公司）。 3. 建设单位：济南热电有限公司指定济南热电工程有限公司负责建设（以下简称济南热电工程公司）。 （二）发生事故工程概况 七里山路热力工程顶管工程项目，项目手续齐全，由济南热电工程有限公司开发建设。由山东舜玉建设工程有限公司施工，济南龙力热电开发有限公司监理。该项目定于2013年10月25日开工至2014年4月25日竣工。 2013年10月23日，济南热电有限公司指定济南热电工程有限公司与山东舜玉公司签订施工合同，并开工建设。工程顶管土建部分总长约130米（供回水总约260米），供水采用DN1500钢筋混凝土管，回水使用DN1300钢筋混凝土管，顶管工作井为钢筋混凝土沉降井（开挖工作坑土方、顶管及制作钢筋砼工作坑）。2014年2月份，山东舜玉公司郭在珍与起重汽车吊车主李圣军达成口头协议，由李圣军负责施工现场的吊装工作，3月2日，李圣军将起重汽车吊开进施工现场开始施工作业。事故发生地为七里山路与英雄山路交叉口东北角的工作坑。 二、事故发生经过及事故救援情况 2014年3月10日下午上班后，山东舜玉公司工人于功友与汽车吊司机李圣元（车主李圣军哥哥）进行吊装混凝土套管作业，于功友负责挂吊装套管钢丝绳及信号指挥。工作任务是将工作坑（坑深约10米）西侧约10米远的混凝土套管吊装到工作坑内（山东舜玉公司现场管理人员与济南龙力热电开发有限公司监理人员均不在作业现场），16：40分左右，当汽车吊将一根套管吊起，跨过约6米高的信号缆，横向移动到工作坑西侧边缘，向下降落距坑口约2米高时，钢丝绳一端脱出挂勾（钢丝绳的两头都是套头式），混凝土套管坠落，将站在坑边西侧指挥吊装的于功友砸中，连同于功友滚落进工作坑内，砸中在坑内作业的员工熊家录，李圣元见状拨打120求救电话，周边群众看见拨打了110报警，马路南侧武警中队的消防战士发现后，出动一辆消防车进行救援。17时左右，120救护车将于功友送往省立医院进行救治，后因抢救无效死亡，17时20分左右，120医务人员确认坑内熊家录己无生命体征。 死者的善后赔付工作于2014年3月13日结束。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失状况 本次事故共造成2人死亡，直接经济损失约150万元。 四、事故发生原因和事故性质 （一）直接原因 1.于功友将混凝土套管用钢丝绳挂在吊车挂勾内，吊运至工作坑上方附近时，钢丝绳一端套头拽坏吊车挂钩保险片从吊车挂勾内脱出，造成吊装物坠落，混凝土套管砸中于功友后，滚落进工作坑内，又将熊家录砸中，导致2人先后死亡，是这起事故发生的直接原因。 （二）间接原因 1.山东舜玉建设工程有限公司，安全生产主体责任不落实，安全生产管理制度不健全，安全管理措施不到位，对该施工现场疏于监督管理；进行吊装作业活动中，未安排专门人员进行现场安全管理；未对现场起重设备操作人员的作业操作资格进行审核，上岗作业人员缺乏必要的安全操作技能和自我安全防护意识，是事故发生的间接原因。 2. 济南龙力热电开发有限公司，未严格按照工程监理规范、标准和公司安全管理制度对进场特种设备进行验收；未对特种设备作业人员操作资格进行审核；未按监理规范要求对吊装危险作业现场实施定点现场监理，是事故发生的间接原因。 3. 济南热电工程有限公司，未严格落实安全生产管理制度，没有安排相应安全管理人员对施工现场危险