行政执法文书概述.pptVIP

安全生产行政执法文书概述 一、安全生产行政执法文书的分类 二、各类文书的适用条件及填写要点 三、注意事项 一、安全生产行政执法文书的分类 安全生产行政执法文书是安全生产行政执法机关按照法定职责、依据法定程序、用于执法活动的具有法律效力的书面文件。 其特点和要求是 1、必须意思表示清楚、违法事实真实、法 律依据准确； 2、必须符合法定程序； 3、必须要有执法主体资格，并以执法机关 的名义作出； 4、具有法律效力，不可随意更改。  错误使用执法文书可能会导致具体行政行为被撤销或被确认违法。 为进一步规范安全生产监管部门行政执法行为，国家安全生产监管总局于2010年制定下发了第三套《安全生产行政执法文书（式样）》，内容涉及安全生产监管部门依法履行监管职责，依法行使现场检查权、行政审查审批权和行政处罚权等方面的行政执法工作。 国家总局制定的各类行政执法文书共37种，根据不同文书的使用目的和条件，可以将37种执法文书大致划分为以下几类： 第一类：立案类文书 立案审批表 第二类：调查取证类文书 现场检查记录、询问通知书、询问笔录、勘验笔 录、抽样取证凭证、先行登记保存证据审批表 （通知书）、先行登记保存证据处理审批表（决定 书）、鉴定委托书 第三类：告知及听证类文书 行政处罚告知书、听证告知书、听证会通知书、 听证笔录、听证会报告书、陈述笔录 第四类：整改复查及强制措施类文书 责令整改指令书（复查意见书）、强制措施决定 书 第五类：审查决定类文书 行政处罚集体讨论记录、案件处理呈批表、当场 处罚决定书、行政处罚决定书、案件移送审批表 （移送书）  第六类：送达执行类文书 文书送达回执、强制执行申请书、罚款催 缴通知书、延期（分期）缴纳罚款审批表 （批准书） 第七类：结案归档类文书 结案审批表、案卷首页、卷内目录 二、各类文书适用条件及填写要点 （一）立案审批表：是对安全生产监督检查发现、举报投 诉，上级交办、下级报请、有关部门移送来的案件，按照规 定的权限和程序对受理的案件进行初步核实，确认有违法事 实，属于本部门管辖，不能当场作出行政处罚，需对案件展 开调查，向安全生产监督管理部门负责人提出的书面审批文 书。 要点：要求客观、全面、准确，检查场所确切、时间精确、情况清楚； 适用于自然人和单位两类行政相对人； 举例： （二）、询问通知书：是在对单位进行检查或调查时，需要询问的当事人不在现场时下达的文书。 要点：注意写明询问的准确时间和具体地点；写明需要当事人带的材料和证件；留下联系人姓名和联系电话。 举例： （三）询问笔录：是为查明案件事实、收集证据，而向案件当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况时作的记录。 要点：要向被询问人出示执法证件；要有两 人以上执法人员进行询问；要告诉被询 问人的义务和权利；要将询问笔录交当事人确认并签字画押；需要对多人询问应当分别进行、分别制作笔录。 举例: （四）勘验笔录：是安全生产行政执法人员、专家对案件现场违法事实、物证进行技术分析所做的记录。 要点：进行勘验时，应有当事人在场；一般包括现场示图和照片；涉及专业技术的还应邀请专业技术人员参加。 举例： （五）抽样取证凭证：是采集案件相关产品用于鉴定检验和保全证据的文书。 要点：应写明证据物品名称、规格、数量；必要时要附上取样物品的照片；抽取的样本空间应能代表整体，抽样方法和抽样数量应按检测检验的技术标准、规范抽样。 举例： （六）先行登记保存证据审批表：是在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，由本部门安全生产执法监察机构或科（处）室负责人审核后报分管执法监察机构或科（处）室的负责人审批的法律文书。 要点：有些证据如不进行先行保存，则有可能被当事人或其他情况毁灭，以后难以取得；保存方式分为原地保存或异地保存。 举例: （七）先行登记保存证据通知书（证据清单）：是在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法机关负责人审批后，通知单位先行登记保存证据物品