经济法课件第二章经济法的产生和发展.pptVIP

1 北方民族大学法学院 1 第二章 经济法的产生和发展 [教学目的与要求]了解经济法产生、发展概况及其一般规律， [教学时数] 2 学时 第一节 经济法产生原因 一、经济法产生的一般规律 （一）经济法产生的基础条件 1、市场经济发展到社会化大生产阶段 2、国家自觉或被动地承担起组织、协调经济的职能 3、相应的经济学说形成 二、经济法产生的社会根源 （一）市场缺陷和市场失灵 （二）国家调节机制与国家经济职能 （三）法律体系的因变与经济法的产生——民法的社会化与经济法的产生 （一）市场缺陷和市场失灵 1．市场缺陷 （1）概念市场调节机制的局限性。 （2）原因： 第一，市场障碍，即在市场上存在阻碍市场机制发挥作用的因素，使得有些领域，市场机制不能进入施展其作用。主要涉及的是市场竞争秩序的问题。 第二，市场的唯利性，是指投资经营者所关注的是经济利益，并往往重视眼前可实现的利益，有些经济领域它不愿意进入。主要涉及的是投资周期长、风险大的行业，私人资本不愿进入的问题。 第三，市场调节的被动性和滞后性，是指市场主体掌握的信息严重不足和滞后，不能适时调整经营决策，往往等到市场供求严重失调、产品大量积压后才能作出反映，导致社会财富的浪费。 2、市场失灵 （1）概念：指市场缺陷在生产社会化后，显露出来并引发严重的后果。 （2）原因： 第一，由于生产社会化，经营者通过资本积累和集中使企业规模不断扩大，少数大企业具有雄厚经济实力并取得市场支配地位。 第二，产业革命后，科技和生产力的快速发展，经济部门、行业和产品不断更新，竞争激烈。所需投资规模大、周期长的行业，风险加大，私人资本不愿进入投资。 第三，生产社会化后，市场滞后所引发的产品积压和社会财富浪费，呈现量大和周期短的特色，社会经济危机严重影响资本主义社会的发展。 （二）国家调节机制与国家经济职能 1．国家调节机制的救济（1）针对市场障碍，国家强势介入市场，规制市场竞争秩序，打击垄断和不正当竞争。 （2）正对市场的唯利性，国家作为财产所有者，以国有经济的方式介入高风险和高额投资领域。 （3）针对市场的滞后性和盲目性，国家通过宏观调控社会经济的方式，保持国民经济的稳定发展。 （三）法律体系的因变与经济法的产生——民法的社会化与经济法的产生 1．政府失灵与法律规范的保障 （1）政府失灵的原因 首先，国家经济调节职能作为新生事务，国家及其政府并不熟悉，容易出现违背经济规律而行事的情况，严重影响社会经济的发展。 其次，政府作为调节者，掌握着极大的行政权力资源，必须对其进行约束和限制，以保证该项权力的有效运行。 （2）针对政府失灵的经济法 三、经济法产生的经济学基础 长期的自由放任使自由竞争的市场结构转化为垄断竞争市场，资本主义危机彻底打破了人们对市场无所不能的崇拜，现实的发展促使人们开始系统研究市场的缺陷与政府干预的合理性 四、经济法产生的法哲学基础 古典自然法学派到社会学派的转变 德国耶林（1818－1892），法律应代表社会利益对私人经济进行必要的干预。 美国庞德（1870－1964），20世纪的法应是社会化的法律，一方面促进个人主动精神，另一方面实现社会合作。 第二节：经济法的发展 一、经济法的发展 （一）德国 1、德国经济法的起步：19世纪末 （1）1896年5月，《反不正当竞争行为斗争法》，就商业竞争中违反诚实信用原则的行为进行规制。 （2）1897年，德国最高法院判决，卡特尔协定只要不是对同业竞争者和非同业竞争者施加不正当的压力，不违反善良风俗，侵害营业自由，就是有效的。 2、20世纪上半叶的曲折发展：战争——魏玛国——战争 （1）1909年6月，《反不正当竞争法》出台，增设“弹性条款”，以弥补1896年立法缺陷。 （2）1910年，《钾矿业法》，遏制新设企业进入钾矿业。 （3）一战期间，1915年，《关于限制契约最高价格的通知》；1916年，《确保战争时国民粮食措施令》，国家集中管理经济。 （4）1919年后，根据魏玛共和国社会化计划，颁布《卡特尔规章法》、《煤炭经济法》、《碳酸钾经济法》等经济统制法律。 （5）1923－1933年，德国加强竞争立法。 （6）1934－1945年，为准备战争，德国开始对国家经济的管制。1934年，《德国卡特尔变更法》和《德国强制卡特尔法》；《德国经济有机建设的法令》。 3、二战之后：社会市场经济下的德国经济法 （1）竞争原则要求规范市场秩序——反对限制竞争法与反不正当竞争法； 1957年《反对限制竞争法》，迄今已经过六次修改； 1909年《反不正当竞争法》，在经历十四次修改后，依然有效。 1978年《损害赔偿责任法》 1989年《德国产品责任法》 （2）社会平衡原则要求规范社会保障——就业促进法等； 19