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关于科学发展非公有制经济的几点建议 熊遴箐 非公有制经济是相对于公有制经济而产生的，它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。通过科学发展观的学习，我想就要引导非公有制经济转入科学发展轨道谈几点不成熟的建议。??? 非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。个体经济，是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配；私营经济，是以生产资料私有和雇用劳动为基础，以取得利润为目的所有制形式；外资经济，是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式。它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分，以及外商独资企业。??? 据统计：2007年，全国有2759.09万个个体工商户，有私营企业623.87万家，占全国企业总量的80％以上，其中外商投资企业41．91万家。黔西县注册登记有固定经营场所的个体工商户5216户，私营企业139家，全县基本形成了公有制经济和非公有制经济协同发展的新格局。现有规范民办医院3个，民办中小学、幼儿园21所，有一定规模的其它非公有制企业60余家，非公有制经济涵盖国民经济14个行业，推动了黔西经济不断发展。??? 一、在科学发展观学习活动中再认识非公有制经济??? 经过科学发展观的学习，对非公有制经济有了进一步的了解和认识。非公有制经济是适应社会主义初级阶段发展要求的最具活力的新兴生产力，是社会主义市场经济的重要组成部分。温家宝总理曾经指出，我国个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入发挥着重要作用。??? 首先、非公有制经济是经济发展的助推器。1987年以来，非公有制经济创造的增加值年均增长率达到20%以上，占国民经济的比重达到1/3以上。从全国看，“十五”期间，非公有制经济进入快速发展阶段，其工业增加值年均增长31%，利润总额年均增长41%。现在非公有制经济已经成为不少县、市经济的主体，成为地方财政收入的主要来源。黔西县到2007年底，非公有制经济增加值达22.63亿元，占全县生产总值的48%，全县税收5.27亿元，其中非公经济约占87.6%。 ??? 其次、非公有制经济是解决就业的好地方。非公有制经济就业方式灵活，为缓解就业压力发挥了重要作用。目前，我国私营企业从业人员占全国城镇人口的75％，国有企业的下岗失业人员大多在非公有制企业实现了再就业，特别是最近几年，农民工、高校毕业生和复转军人中有相当大一部分是在非公有制企业务工。就用我县来说，私营企业从业人员有24.46万人，大大超过了县城的总人口。??? 第三、非公有制经济是技术创新的生力军。非公有制企业是十分活跃的技术创新主体。改革开放以来，约有70％的技术创新、65％的国内发明专利和80％以上的新产品来自中小企业，其中95％以上是非公有制企业。??? 第四、非公有制经济是国有企业改革的催化剂。非公有制经济对促进国有企业的股份制改革和转变机制、增强活力、加强管理，起到了重要的催化作用。??? 第五、非公有制经济是加速社会发展、富裕城乡人民群众的动力源。截至2007年底，由非公有制经济人士发起的以扶贫开发为主要内容的光彩事业已帮助带动全国787万多人脱贫。黔西县由光彩事业投入资金3亿多元，开发辣椒生产基地15000余亩，蔬菜基地2000亩，糯米生产基地5000亩，培训汽车摩托车驾驶员和重型机械操作人员10000多人次。??? 二、当前非公有制经济面临的突出问题??? 今年以来，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，加上历史原因，非公有制经济发展遇到诸多困难和问题。　??? 一是金融风暴的影响。美国次贷危机导致世界经济发展减缓，外部出口需求下降，使我国中小企业面临严重问题，其中劳动密集型企业更是困难重重。据统计，２００８年上半年，全国６．７万家规模以上的中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭１万多家，有２／３的纺织企业面临重组。??? 二是办事较难。一些人办理个体、私营企业事务远不如象办理国有企业事务那样热心积极、坦然从容，而是有意冷淡消极、拖三推四。??? 三是限制太多。一些行业和领域在准入政策上虽无公开限制，但实际进入条件则限制颇多。有些时候，非公有制经济面向的是名义开放实际限制的“玻璃门”，看着是敞开的，实际是进不去的，一进就碰壁。??? 四是融资渠道窄。部分非公企业流动资金紧张，它们的贷款比较困难，融资成本较大。??? 五是税费较重。一些地方对非公有制企业的收费项目太多，不少企业反映各种名目的收费实际上已经大于正式税收。??? 六是侵权现象较为普遍。一方面是企业权益不时