市场管理法与市场.ppt

市场管理法与市场经济的有序发展 市场管理法（日本经济法——市场规制法）：是指国家调控、干预市场经营行为的法律规范的总称。 “规制”的主体：政府有关机关及其法律授权 组织。 “规制”的目的：限制与国家宏观调控目的相背离或损害国家整体利益的行为。 “规制‘内容的经济性 ：对市场主体之间特定的经济关系的调整，是对其经济利益的规制，具有鲜明的经济性 。 ”规制“手段的特殊性 ：主要是法律手段 “规制”方法的多样性 ：主要通过对市场主体的行为调控来完成，其调控的方法是多样的 。 市场的缺陷和局限性 市场管理法治化的必然要求和体现 一、市场管理法产生的必要性和依据 建立社会主义市场经济体制的基本要求和内容是使市场在社会主义国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用。 但是，市场并非万能的，其在具有不可替代的积极作用的同时，也具有其固有的缺陷和局限性。 例如：市场调节是微观的、事后的，具有自发性和盲目性；市场机制本身不能解决外部不经济性问题；市场机制不能保证效率与公平的统一；尤其是，市场机制调节生产有可能使市场主体以牺牲他人利益的办法来实现自己的利益。因此，不能指望市场解决一切问题，如同不能指望国家计划解决一切问题一样。 如果说在整个市场经济领域实行法治非常必要的话，那么在作为市场经济有机组成部分的市场管理领域实行法治就尤为必要。 因为，市场管理是一种行政管理，其主体是政府及其部门，在市场管理中实行法治就直接表现为市场主体依法经营，政府及其部门依法实行监督管理，依法行政，其意义也就更为直接、更为重大。 而在这方面，我国原来是很不完善的，可谓弱中之弱，近些年来有了较明显的改善，但仍然不能说已经完善。从现代市场经济的发展趋势看，法律手段在包括市场管理在内的各个方面的有效运用程度，往往标志着一个国家的市场经济发展的成熟程度和政府管理市场的水平。因此，市场管理法为市场管理的法治化所必需，其依据也正在市场经济自身。 调整对象：市场管理关系 这种市场管理关系是指政府有关职能部门依其职权对市场主体的行为进行监督管理而形成的一种经济关系，是整个市场经济关系的一个重要组成部分。 市场经济关系 地位平等的市场主体之间的经济关系 （民商法 ） （性质） 国家凭藉公权力对市场进行干预的关系 （经济法 ） 经济关系 市场管理关系 宏观调控关系 市场管理法作为规定市场平等竞争条件、维护公平竞争秩序的具有普遍性的法律规范，其也是由一系列具有同一性质的法律规范构成的有机统一体。其主要包括以下法律规范：  1.竞争法 2．消费者权益保护法 3．产品质量法 4．广告监督管理法 5．价格监督管理法 6．合同监督管理法 主要由反垄断法和反不正当竞争法构成 反不正当竞争法侧重维护微观的竞争秩序、防止市场竞争过度、维护各别主体的具体权益. 反垄断法更注重维护宏观的经济秩序、防止市场竞争不足，与国家产业政策的制定和执行关系密切，旨在提升本国企业和整个经济的竞争力，因而反垄断法在维护自由公平竞争秩序方面更具有根本性。反垄断法是现代各国维护合理的市场结构、有效规范和控制企业市场行为的重要工具，是现代经济法的核心，甚至被西方的学者称为“经济宪法”、“自由企业大宪章”、“市场经济的基石”等，在市场经济法律体系中占有重要的地位。 我国目前已制定了《反不正当竞争法》，但《反垄断法》尚未制定出来，而它的出台是市场经济及其法治化的必然要求。 这是对在市场活动中处于“弱者”地位的消费者进行特殊保护的法律规范，法律保护明显向消费者倾斜，目的是使被扭曲了的市场交易关系得到矫正，最终也是为了维护自由公平的市场竞争秩序。它也是在民商法在对市场交易关系进行了一般性调整之后，为维护实质正义而作的进一步调整。如果说竞争法是平衡协调经营者（竞争者）之间市场力量的法，那么可以说消费者权益保护法是平衡协调消费者与经营者（