主要污染物减排监察系数讲稿.pptVIP

主要内容 主要污染物总量减排工作的概况 设定主要污染物总量减排监察系数的依据和作用 总量减排监察系数的核算范围 COD监测与监察系数和SO2监察系数的核算方法 监察系数核算审核与上报程序 主要污染物总量减排工作的概况 1、主要污染物总量减排的目标与进展 目标：国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出SO2和COD均下降10%的目标，即到2010年，SO2 由2005年的2549万吨减少到2295 万吨；COD由1414万吨减少到1273万吨 国务院随后批复下达了各省、自治区、直辖市的主要污染物排放总量控制指标。 这是约束性的指标，是必须完成的，国务院每年要向全国人大报告年度进展情况。 具体指标：完成减排目标，涉及到结存量、新增量、削减量和排放量。 当年排放量=（上年结存量+当年新增量）- 当年削减量 据专家测算，到2010年在单位GDP能源消耗比2005年降低20%、新建项目环保措施都落实和GDP年均增长10%情况下，要实现减排目标，实际上SO2和COD需要从老污染源中分别减排670万吨和570万吨，相当于2005年排放量的26.3%和40.3%，每年老项目平均要削减上百万吨。只有这样才能把新增的全部抵消掉，而且还要再削减10%，任务非常艰巨和繁重。 原国家环保总局印发文件 张力军副部长强调： 实现污染减排约束性指标是党中央、国务院的庄严承诺，更是环保部门的中心工作。环境执法必须紧紧围绕并推进污染减排才能大有作为。 一是要勇于承担责任。 二是要切实加强日常监察执法工作规范化。 三是要加快国控重点污染源自动监控和环境监察执法标准化建设项目建设。 四是要加强稽查、督察，确保系数的准确性。 设定主要污染物总量减排监察系数的依据和作用 校正的意义： 真实反映污染减排的实际情况； 体现对认真减排和遵守环保法规行为的奖励和对违法超标排污和不正常运行污染防治设施行为的惩罚； 彰显环保部门执法监察、督查和监督性监测的权威。 总量减排监察系数的核算范围 核算范围：减排监察系数的核算范围为地方各级环保部门、环境保护部各督查中心和环境保护部环境监察局在核算期内实际监测、检查的企业。 请注意，这里的“实际监测、检查” ，既指现场执法检查，也包括实施监督性监测和联网在线监测，而且三个层次的环保机构参与核算的实际检查范围各不相同。 地方各级环保部门核算范围： 省、市、县（区）三级环保部门在核算期内实际检查的国家重点监控企业以及各省、自治区、直辖市列入COD和SO2 总量减排的治理工程减排项目，两者不重复计算。 其中，同一个企业有多个减排项目或脱硫设施的， SO2监察系数以单套脱硫设施为单位进行核算，对无脱硫设施的企业和减排工程不核算SO2监察系数。 COD监测与监察系数和SO2监察系数的核算方法 总体要求： 参照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》 （国发〔2007〕36号）的要求执行 三个层次： 现场监察频次： . 对国家重点监控企业以及各省、自治区 直 辖市列入COD和SO2总量减排治理工程减 排项目的污染防治设施现场监察每月不少于 一次。 . 各级环保部门可根据企业排污情况、环 境敏感程度、企业守法情况等因素，增加现 场监 察频次。 减排监测频次： 主要污染物减排监测频次按照《主要污染物总量减排监测办法》（国发〔2007〕36号）和《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）》（HJ/T355-2007）的规定执行。 监督性监测每季度不少于1次。 自动在线监测数据必须通数据有效性校核并与当地环保部门监控平台联网，国家重点监控企业自动监测设备的监测数据必须与省级环保部门联网，并直接传输上报国务院环境保护主管部门。 需要说明的是：《核查办法》对各督查中心在开展总量减排项目 日常督查中所督查的项目的比例是有明确规定的 --- 对核查期内新建和上年度接转已运行的城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设及运行情况的检查率应为100%， --- 对原有城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程运行情况的检查率不低于20%， --- 对其他企事业单位的工业废水、 SO2废气治理工程检查率不低于30％，对取缔关停企业、生产线、设施的检查率不低于20％。 第三个层次是环保部环监局 将根据在各省、自治区、直辖市开展的环境执法检查和案件办理的所有排污单位情况，对各省、自治区、直辖市环保部门及各督查中心上报的总量减排监察系数核算情况报告进行最终核定。 通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将污水或者其他污染物不经处理而排入环境； 非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或全部污水或者其他污染物直接排入