奈曼旗陈国富讲稿.ppt

开展监理分站建设 促进农机安全生产 ——奈曼旗农机监理站开展分站建设的情况 目 录 一`建立监理分站的目的 的模式和工作方法 三` 农机监理分站 监理分站的背景 二` 奈曼旗建立 （一）分站的模式 （二）分站的管理 （三）分站的工作方法 通辽市奈曼旗农机监理站 陈 国 富 几年来，随着农机补贴力度的增加，农牧民购买农机具热情高涨，奈曼旗农牧业生产基本实现机械化。截止到目前奈曼旗农机保有量已近20000台。为加强农机安全管理、保障农牧民生命财产安全，我旗建立了13个农机监理分站，有效地促进了农机监理工作整体水平提升，农机安全生产得到了保障，监管工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下： 通辽市奈曼旗农机监理站 随着农牧业机械的迅猛增加，凸显农机安全生产管理的重要性。 成立监理分站就是为了更好的执行农机安全生产的各项法律法规，强化源头管 理，延伸工作触角，建立起农机安全生产管理网络，形成旗、苏木镇、村三级齐 抓共管的格局。 一. 建立监理分站的目的 二、奈曼旗建立监理分站的背景 奈曼旗全境东西宽68公里，南北长140公里，总面积8137.6平方公里，播种面积400万亩，其中玉米播种面积300万亩，林地431万亩。全旗辖14个苏木镇、355个嘎查村、12个社区居委会，一个国有农场，总人口43.2万，其中农业人口37.6万，农牧民居住相对分散，农机保有量较大，2009年奈曼旗拖拉机、联合收割机达15000台。农机监理工作的性质和特点，决定了农机监理人员必须走村入户、深入田间地头，才能有效开展工作。我站编制只有5人，而且管理经费不足、车辆状况差，监理人员和装备与管理工作量不相称，条件和环境制约了工作，很难达到有效监管的要求。 通辽市奈曼旗农机监理站 主要表现在：一是农机监理外业工作只能靠监理人员从旗政府所 在地出发，深入到个别村屯开展，由于路途遥远，大部分时间都浪 费到路上，疲于奔波，有效开展工作的时间不多，工作效率不高。 二是监理工作只能由点到点，无法覆盖到面，不能全面有效的开展工作，留下监管死角和空白较多。三是车耗、油耗支出较大，单位的财力无法长期支撑，安全监理工作不能保证全时段开展。在这样的管理状态下，一方面有些违规机手专找监理人员监管不到的空档出车，给监管工作带来了很大困扰。另一方面，有些机手想主动办理上牌、考试业务，但由于所在的苏木镇没有办理农机监理业务的机构，不能实现就近办理，而机手到旗所在地办理又因路途远、费用支出太大，费时费力，所以也就不办了，这就进一步增加了农机安全生产监管的难度。第三农机监理工作离不开苏木乡镇党委、政府的支持。旗农机监理站设在旗政府所在地，难以及时与当地各个苏木乡镇党委、政府沟通情况，取得其理解和支持，致使部分地区的农机监理工作开展缓慢或停滞。在这种背景条件下，我站经过认真分析、思考认识到，要想开展好农机监理工作，必须在广大农村牧区取得工作的支点，延伸工作触角，扩大工作覆盖面，而这个支点就是在各苏木镇建立农机监理分站 . 通辽市奈曼旗农机监理站 2009年，奈曼旗农机监理站经反复研究，认为在各苏木乡镇 动防站更适合建立农机监理分站。有四个方面理由： 一是基层动防站已经上划管理，人员调配、职工工资都归旗农牧业局管理，与旗农机监理站同属农牧业系统，便于工作协调。二是基层动防站肩负动物防疫、检疫、禁垦禁牧、草原管理等多项工作，具有多年行政执法工作经验。三是基层动防站虽然已经上划管理，但他们是在为苏木乡镇政府工作,接受着双重领导，与苏木乡镇领导及嘎查村干部有着直接的联系。四是基层动防站主要工作是春、秋两次防疫，时间也就是两到三个月，有充足时间开展农机监理工作，基层动防站对农机监理工作热情很高，两年前就有基层动防站要求在他们那里建立农机监理分站。于是，我们及时向上级主管部门和旗农牧业局汇报，由旗农牧业局于2009年报请旗人民政府同意，以旗农牧业局文件批准在全旗12个苏木乡镇和1个国有农场动防站成立了13个农机监理分站。 通辽市奈曼旗农机监理站 （一）分站的模式 我旗的监理分站都设在苏木乡镇动防站，是在苏木乡镇动防站基础上同时挂农机监理 分站的牌子，实行“一套机构、两块牌子”。由于农机监理分站是在一个原有完整的机构中 成立，各分站办公场所、车辆、摄像机、照相机、微机等设备齐全，其人员归属旗农牧业 局领导，都是财政统一开支的国家工作人员，且90%具有大专以上学历，都从事行政执法 工作多年，有行政执法工作经验，人员素质较高。各分站的监理人员是经过分站选拔的， 都是动防战线上的工作骨干，并通过自治区农机