第3章市场准入与市场秩序法.pptVIP

经济法概论教案 编著者：陈 建 邓丽明 授课教师：xxx 第三章 市场准入与市场秩序法律制度 第一节 市场准入法律制度 第二节 市场秩序规制法律制度 第一节 市场准入法律制度 一、市场准入法律制度概述 （一）市场准入制度的含义 市场准入制度，是有关国家和政府准许公民和法人进入市场，从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。 市场准入制度是国家对市场进行干预的基本制度，既是政府管理市场的起点，又是市场经济条件下一项基础性的、极为重要的经济法律制度。 这里的“市场”通常指特定产品、项目和行业；“准入”指从事经营的资格和能力。 （二）市场准入制度的立法模式 1.自由放任模式 2.特许主义模式 3.准则主义模式 是指由法律规定企业设立的必要条件，只要按照法定条件设立企 业，不必经过行政批准，企业既可登记成立，为防止这一原则的滥 用，许多国家一方面用法律严格规定设立企业的条件，一方面加强 法院及行政机关对企业设立的监督，纯粹的准则主义很少。 4.行政许可模式 又称核准主义，指企业经国家行政机关批准才能设立。特点是可以 防止企业的滥设，但如果适用范围过大，则不利于企业的设立，因此，这 个模式的施行范围日益缩小。 5.混合模式——即分别采用行政许可和准则主义，我国即为混合 模式。 (三)市场准入制度体系的基本形式 1. 一般市场准入制度 2. 特殊市场准入制度 3. 涉外市场准入制度 二、一般市场准入的工商登记制度 (一)工商登记的概念 工商登记是政府在对申请者进入市场的条件进行审查的基础上，通过注册登记，确认申请者从事市场经营活动资格，使其获得实际营业权的各项活动的总称。 工商登记属于行政许可，未经登记而经营将构成违法经营。 (二)工商登记制度的基本功能 1.规范市场主体，使其普遍具备从事市场经营活动的能力； 2.掌握市场主体的基本情况，保证国家对市场经营活动进行有效的管理与监督； 3.公开市场主体的基本情况，保护消费者和其他市场经营主体的利益。 （三）工商登记的基本类型 我国现行的工商登记有两种：一是企业法人登记；二是营业登记。 1.企业法人登记 2.营业登记 （四）工商登记的一般条件 1.企业法人登记的条件 （1）一般企业法人登记的条件 一般企业要获得企业法人登记，应具备以下条件： 1）有自己的名称、组织机构和章程； 2）有固定的经营场所和必要的设施； 3）有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员； 4）能够独立承担民事责任； 5）符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。 （2）公司登记的条件 1）股东符合法定人数； 2）股东出资达到法定资本最低限额； 3）股东共同制定公司章程； 4）有公司名称，建立符合要求的组织机构； 5）有固定的经营场所和必要的生产经营条件。 2.营业登记的一般条件 （1）营业范围必须属于法律规定的范围； （2）有自己的名称和营业场所； （3）有明确的负责人； （4）有与生产经营规模相适应的资金或其他条件。 （五）登记机关——工商行政管理部门 （六）登记程序 工商登记的一般程序包括： 1.申请与受理 2.审查 3.核准 4.发照 三、特殊市场准入的审批许可制度 （一）审批许可制度的概念 （二）审批许可制度的适用范围 （三）审批许可机构 （四）审批许可的效力 第二节 市场秩序规制法律制度 一、市场秩序规制法的概念和调整对象 （一）市场秩序规制法的概念 （二）市场秩序规制法的调整对象 二、市场秩序规制法的分类 （一）市场要素规制法 1.对市场主体的规制 2.对市场客体的规制 3.对市场行为的规制 4.对市场体系的规制 （二）市场竞争行为规制法 1.对垄断的规制 2.对不正当竞争的规制 3.对倾销和补贴行为的规制 三、市场秩序规制法的基本原则 (一)市场秩序规制法基本原则的含义 (二)市场秩序规制法基本原则的内容 1.实质公平原则 2.社会效率优先原则 3.保护弱者原则