张川县山洪灾害防御预案.docVIP

张川县山洪灾害防御预案 1.总则 1.1编制目的 为有效防御山洪灾害，切实落实防御山洪灾害的防灾、预警工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，提高救灾工作应急反应能力，切实做到有备无患，充分发挥灾害管理部门救灾资源合力作用，建立救灾运行机制，提高救灾工作整体水平，确保山洪、泥石流易发区人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我实际，特制定本预案。 山洪灾害防御预案是各级政府及防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众“防、抢、救”等各项工作的行动指南。 山洪灾害和其他自然灾害一样，既具有自然属性，又有社会属性，由于山洪成灾速度快，受灾区大多数为经济相对欠发达地区，人口分散，交通、通讯不便，预报、保护和救护难度大。山洪灾害防御方案侧重于监测、预防、预警、人员撤离、财产转移、抢险救灾和善后工作等。 1.2编制依据 1.2.1依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规和省人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定； 1.2.2根据国家防总及省防汛抗旱指挥部有关文件精神； 1.2.3有关规程、规范和技术标准； 1.3编制原则 1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标； 1.3.2贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则； 1.3.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 1.3.4因地制宜，具有实用性和可操作性的原则； 1.3.5根据山洪灾害的致灾原因和致灾特点，对山洪灾害主要采取预警、防御和躲、避措施； 1.3.6广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加防御行动。 ．基本情况 2.3经济社会基本情况 2010年全县生产总量达到15.6亿元，同比增长21.7%；全社会固定资产投资完成23.1亿元，同比增长30%；实现社会消费品零售总额3.4亿元，同比增长12.7%；大口径财政收入完成1.027亿元，同比增长25%；财政支出完成11.2亿元，同比增长21%；城镇居民人均可支配收入10385元，同比增长15.2%;农民人均现金收入2480元，同比增长12.4%。农作物总播种面积40789hm2，粮食作物面积32762hm2，总产88588t。其中夏收作物播种面积15815hm2，单产2000kg∕hm2,总产31630t；秋粮作物面积19611hm2（包括复种），单产2904kg∕hm2,总产56958t,人均有粮305kg。 2.4历史山洪灾害情况防御现状 2.4.1历史山洪灾害情况 根据张川县水务局提供的调查资料统计，本次防治的9个小流域累计发生山洪灾害共118次，累计死亡人数697人，直接经济损失达9.76亿元。建国以来，全县重大山洪灾害情况如下： 1968年6月11—16日连降大雨，6天降雨147.2mm，马关乡上豆沟一带降雨189.3mm,使该区域河流水位猛涨，在14日洪水冲走了3头牛，12只羊和3个人。本次暴雨马关、梁山两乡倒塌房屋共172间，受伤12人，死伤家畜约120多头，冲毁农田489亩，道路36km，受灾人口达2700多人。 1976年7月13日，在县西部经历一次罕见的暴雨，8h内降雨量达89.3mm，使樊河、汤峪河水位猛涨，恭门、闫家两乡受损严重，本次暴雨共死42人，受伤178人，家畜死伤无数，冲毁民房1781间，桥梁6座，农田3117亩，公路36km,受灾群众达13110人，直接经济损失约6000万元以上。 1987年8月13日，因连降大雨，使胡川乡宁马村发生滑坡，滑坡面积1700多亩，6户群众被淹没，死亡26人，大家畜67头，2个自然村277人受灾。 1992年7月14—22日，连降大雨，全县一半以上的区域受灾，受灾最严重的乡镇有马关、大阳、张川镇、胡川等，本次灾害6处滑坡，死亡137人，倒塌房屋3770间，冲毁农田12170亩，812km道路受损，冲毁河堤5.6km，冲毁水利设施118处，直接经济损失达2.3亿元。 1998年7月11日晚，在恭门乡境内麻山梁一带因暴雨引发了山洪灾害，使麻山、张窑、团结、西关4个村受灾最大，死3人，冲走家畜68头，冲毁民房78间，学校1所，农田298亩。 2003年9月，连降17天大雨，致使龙山镇东关村洪家堡子发生滑坡，使12户民房被淹埋，死伤家畜117头，直接经济损失2300多万元。 2010年5月3—20日，全县连降多次暴雨，最东部恭门、闫家、马鹿3乡镇受灾严重，在23个村倒塌房屋271间，冲毁1