宜黄土壤污染防治工作方案.DOCVIP

宜黄县土壤污染防治工作方案 为切实加强土壤污染防治工作，逐步改善土壤环境质量，根据《抚州市土壤污染防治工作方案》要求，结合我县实际，制定本工作方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及江西省第十四次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足我县发展现状，以改善土壤环境质量为核心，以防控土壤环境风险为目标，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，加快形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为加快推进生态文明试验区建设而奋斗。 二、主要目标 1.总体目标 在全县现有土壤污染状况调查的基础上，进一步查明我县土壤环境状况，到2020年，土壤污染防治体系基本健全，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。 到2030年，全县土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 2.具体指标 到2020年，受污染耕地安全利用率达到国家下达的指标要求，污染地块安全利用率不低于90%。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 三、主要任务 （一）摸清现状，建立健全土壤环境监测、信息化体系 1.开展土壤环境质量详查。在全县现有土壤污染状况调查的基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。2017年按照《江西省土壤污染状况详查实施方案》要求，开展技术指导、监督检查和成果审核；2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、铅蓄电池等重点行业企业（以下简称重点行业企业）用地中的污染地块分布及其环境风险情况。按照国家要求，建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。（县环保局牵头，县财政局、县国土局、县农业局、县卫计委、县林业局等参与，县人民政府负责落实。） 2.建立土壤环境监测网络。加强土壤环境监测能力建设，逐步建立县土壤环境质量监测网。按照国家要求配备土壤环境质量 监测所需仪器设备和人员，建立土壤环境质量定期调查制度和监测人员定期培训制度。 在全县现有土壤污染状况调查的基础上，由环保部门会同各相关部门统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位， 2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位覆盖全县。（县环保局牵头，县发改委、县工信委、县国土局、县农业局、县林业局等参与） 3.建立土壤环境信息化系统。加强数据共享，逐步建立县土壤环境数据采集与共享机制，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，各部门负责提供本部门的共享数据。（县环保局牵头，县发改委、县教体局、县科技局、县工信委、县国土局、县建设局、县农业局、县卫计委、县林业局等参与） （二）分类管理，加强农用地保护及安全利用 1.划定农用地土壤环境质量类别。根据国家农用地土壤环境质量类别划分技术指南，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应的管理措施，保障农产品质量安全。以土壤污染状况详查结果为依据，2020年底前完成农用地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，结果报县人民政府审定。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，各地定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。有条件的地区要逐步开展林地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。（县环保局、县农业局牵头，县国土局、县林业局等参与） 2.切实加大耕地的优先保护。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。制定土壤环境保护方案。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、农膜减量与回收利用等措施。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。（县国土局、县农业局牵头，县发改委、县环保局、县水利局等参与） 防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。（县环保局、县发改委牵头，县工信委参与） 3.着力推进耕地安全利用。结合当地主要作物