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督导评估讲座 姜耀祥 讲座内容 督导评估的基本认识 督导评估的基本内容 、原则、依据和过程 关于学校管理水平评估 关于教学质量评估 关于德育评估 §1 中小学督导评估的基本认识 为什么要对中小学进行督导评估 教育督导评估的含义、目的及主要功能 教育督导评估的特点 教育督导与教育行政的关系 教育督导评估中应处理好的几个关系 与教育督导评估有关的几组概念 推进素质教育需要研究解决的几个问题 一、为什么要对中小学进行督导评估 ⒈ 法律及政策依据 《教育法》：国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度 《义务教育法》:人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导执行向社会公布。 《职业教育法》:县级以上各级人民政府应当加强对本区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。 《教育督导暂行规定》 《中国教育改革和发展纲要》:建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系。各级教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务。要加强督导队伍，完善督导制度，加强对中小学学校工作和教育质量的检查和指导。 ⒉ 《教育战线的拨乱反正问题》 ⒊ 教育管理的客观要求 现代管理的一般程序是一个包括决策、执行、监督、反馈的螺旋式循环发展的过程。 ⒋ 我国教育发展的要求 4.我国教育发展的要求 (1)中小学督导评价是中小学教育发展的迫切需要，也是我国教育事业发展的客观要求。 (2)中小学督导评价是加强基础教育，促进学生全面发展，贯彻党和国家教育方针的需要。 (3)中小学评价有利于促进学校管理工作的改革。 (4)中小学评价有利于促进学校人力、财力和物力的合理使用。 (5)中小学评价有利于加强中小学与社会的联系，促进学校工作不断发展。 二、教育督导评估的含义、目的及主要功能 1. 教育督导评估的含义 教育督导是教育督导部门的基本职能，是依据有关教育的方针、政策、法规和教育目标，对教育管理水平、教育质量、办学效益及其相关因素进行系统评估和价值判断。 如何理解价值判断？ 价值判断(横向) 教育的政治价值（培养的人为谁服务，即教育的政治性）、 经济价值（投入产出，设备利用率等）、 文化价值（校风、校纪、校貌等，校园文化来源于社会文化，但比社会文化更加净化、优化，它强调高雅文化） 教育的主体发展价值（培养全面发展的人，不能让学生适应我们的教育，如：升学率、学校的荣誉等，而应使教育适应人的发展）. 价值判断(纵向) 贯穿教育的全过程，而不能停留在教育活动的结果上。 目标、课程、计划实施前的价值准备； 教育过程中的实施效果价值（如何花最少的精力，得到最价的效果） 教育过程后的成果价值。 2. 教育督导的目的 ⑴督促政府及其有关职能部门依法行政，履行职责，深化教育改革，优化管理和教育目标的实现； ⑵督促和指导学校贯彻执行有关教育的法律、法规、方针、政策，遵循教育规律，深化教育改革，优化学校管理，实施素质教育，提高教育质量和办学效益； ⑶引导社会和家长用正确的标准评价学校，关心和支持教育事业的改革和发展。 一般行为、医疗行为、评价行为 目的比较 教育评价 = 客观描述 + 价值判断 + 增值探索 衡量教育评价正确与否的标准：正导向、激励性。 如：新西兰评价学校的五条标准： ⑴学生能否得到个性充分发展（课程设置）； ⑵学生的全面素质是否得到发展； ⑶学校为学生走向社会打下的充分准备； ⑷学校能否开展对学生的就业指导； ⑸学校能在学生学习期间解决其个人问题。 3.教育督导评估主要功能 ①教育行政部门对中小学校有一个系统的了解 ②教育行政部门能对中小学校全面指导和帮助 ③教育行政部门反思自身工作中的不足 ④中小学校对自身的工作进行系统反思（自查） ⑤学校工作能系统化和规范化 (督导评价指标体系实质上就是上级教育行政部门对学校工作要求的具体化和操作化) 概括为:管理功能、鉴定功能、改进功能、激励功能和研究功能。 三、教育督导评估的特点 ⒈督导评估行为具有行政指令性； ⒉督导评估对象具有广泛性； ⒊督导评估内容具有综合性； ⒋督导评估依据具有法规严肃性； ⒌督导评估具有终结性与形成性评估相结合的特点， ⒍在评估方法上具有定量与定性分析相结合的特点； ⒎自我评估与督导评估相结合的特点； ⒏督导评估具有经常性和计划性特点 。 任何一次监督的基本任务，不仅仅“是发现并记录缺点，而且，当事情不令人满意时，主要地不单是去‘捕捉’、‘暴露’，而是要善于帮