人事与绩效改革中的问题.ppt

人事与绩效改革中的问题 人事与绩效改革中的问题 人事制度改革的问题 绩效管理问题 1、公共部门的产出难以量化 1）“非商品性”的产出 2）缺乏提供同样服务的竞争单位 3）即使绩效可以量化，但以量化形式表现绩效是否适宜也值得考虑。 2、公共部门目标缺乏准确性 1）公共部门中存在多重的甚至相互冲突的目标。 2）公共部门所设定的目标经常具有抽象性和笼统性。 3）某些公共服务的目标过大过高。 3、公共部门绩效标准指标的难确定性 1）如何制定与品质有关的指标仍是绩效评估的主要限制。 2）功能相同的公共组织有地区性的差异。 3）评估标准指标难以摆脱主观判断的片面性。 4、绩效评估信息系统的不健全 绩效评估活动的过程，从信息论的角度来看，是个信息的筛选、加工、输出、反馈的过程，评估的有效性在很大程度上取决于信息本身及其传输的质量。集中体现在： 1）信息收集的困难。 2）信息沟通的障碍。 5、管理者与评估者的对立 在某种程度上，评估者有不同于一线管理者的眼光、意图和价值观，这往往使管理者感到受到了一种威胁，冲突肯定会发生 1）学术知识与实践经验的对立 2）维持现状与进行变革的对立 士气问题 韦伯曾经希望官僚作为一个精英集团而受到社会的尊重，但他们却因为浪费来之不易的纳税人的钱而日益遭到指责。 “底层工作人员对既定改革的热情远远低于高级官员。” ——波特利 LOGO Click to edit Master text styles LOGO LOGO Click to edit Master text styles LOGO LOGO 人事制度改革的问题 1 绩效管理的问题 2 士气问题 3 1 2 3 对个人绩效的评估变成了一种控制手段。 通过额外工资进行激励的设想。 不公平的问题不可能得到解决。 1、公共部门的产出难以量化 2、公共部门目标缺乏准确性 3、公共部门绩效标准指标的难确定性 绩效管理问题 4、绩效评估信息系统的不健全 5、管理者与评估者的对立 LOGO Click to edit Master text styles LOGO Click to edit Master text styles