英国‘脱欧’及其所产生的影响.PDF

2016 年6 月27 日 英国「脱欧」及其所产生的影响 英国脱欧公投结果 2016 年6 月23 日，英国选民为脱欧公投完成了投票，结果有1,740 万选民投票赞成脱欧( 占总票数的51.9%) ， 比反对脱欧的选民多约130 万 (反对脱欧的票数为1,610 万、占总票数的48.1%) 。公投结果为英国选择脱欧。 脱欧结果有何含意？ 虽然公投结果没有法定的约束力，英国最终是否选择脱欧还需要得到国会议员的投票通过(理论上，国会议 员有权不跟随公投的结果行事) ，不过，在现实政治环境下，英国脱欧已成事实(虽然在脱欧公投之后，有超 过200 万选民联署要求再次举行公投、苏格兰议会亦表示公投结果违反大部分苏格兰人的意愿、令苏格兰 被迫脱欧，这将会增加苏格兰举行第二次独立公投的可能性) 。 下一步会是甚么？ 在公投结束后，英国仍是欧盟的成员国之一，因为英国政府还未正式向欧盟提交脱欧要求。不过，根据里 斯本条约第50 条，英国一旦向欧盟提交脱欧要求，英国必需在两年内完成整个脱欧程序(除非英国和欧盟 都同意将时间延长) 。 在脱欧公投有结果后，现任英国首相卡梅伦实时宣布请辞。市场预期英国最快要在选出下一任首相并组建 其内阁后，才会正式向欧盟提交脱欧要求(这可能是今年10 月、或更后的时间) 。 在英国和欧盟完成整个脱欧程序前，英国仍可享有作为欧盟成员国的权利，如区内自由贸易的权利。不过， 这不代表英国可在未来两年维持现状不变，因为脱欧后所产生的不确定因素已足以令英国对欧盟的出口和 所提供的金融服务受到影响。 欧盟是一个怎样的组织？ 欧盟是一个经济和政治融合的组织，现时有28 个成员国。 欧盟已有数十载的历史，前身是欧共体，成立的目的是渴望重建二战后损失惨重的欧洲经济、并促进区内 Page  1 of 8  的贸易活动。现时，欧盟已进化成一个促进经济和政治一体化的组织。在欧盟内，各成员国建立起一个统 一市场、执行统一的法规和要求。在欧盟的法规要求下，各成员国必需遵守对内容许货物、服务、资本和 人口在区内自由流动、对外执行统一的贸易、农业、渔业和地区发展的政策。在欧盟的框架下，部分成员 国更进一步发展成统一的货币区(即欧元；现时欧元区的成员国数目为19 个) ，除了使用统一的货币外、亦 放弃了货币政策自主，货币政策交由欧洲央行执行。 事实上，不少欧盟成员国视欧盟为一个自由贸易组织、多于视之为一个经济和政治融合的组织。因为不同 的种族和历史文化，要将所有成员国最终融合为一个单一欧洲国家，根本是一个不可能的任务。所以，对 不少欧盟成员国来说，它们加入欧盟只是贪图欧盟的自由贸易身份。在得到自由贸易身份后，它们可在区 内享受出口零关税、零贸易障碍(当然有权利亦有义务，因为在加入欧盟后，除了要遵守欧盟的约章外，它 们在对外贸易协议、区内贸易要求、区内移民政策等，都要跟随欧盟的集体决定行事) 。 英国脱欧代表甚么？ 英国脱欧，即代表它放弃作为欧盟成员国、放弃作为欧盟成员国可享有的权利(享有区内自由贸易 – 包括 实体贸易和服务贸易) 。在脱欧之后，英国将失去在欧盟区内零关税、零贸易障碍等好处。而且，为了在脱 欧后能维持和欧盟的贸易，英国需要和欧盟重新商议和签订贸易协议，包括关税、通关要求等。 当然，在脱欧后，英国不用再承担作为欧盟成员国的责任，如容许区内人口自由进入英国境内工作和生活、 在对外贸易协议上亦不用再跟随欧盟的集体决定等。所以在脱欧后，英国可限制来自欧盟的移民数目、亦 可和欧盟以外的国家重新签订双边贸易协议。 脱欧对英国的影响 如前文所提及，根据里斯本条约第50 条，英国一旦向欧盟提交脱欧要求，英国必需在两年内完成整个脱欧 程序。 虽然在整个脱欧程序完成之前，英国仍可享有欧盟区内自由贸易的权利，但这不代表在这两年内英国的出 口业不会受到影响。我们预期英国出口到欧盟区的货物有可能因为脱欧所产生的不明朗而减少(或令增长减 小) 。2015 年，英国出口总值1,340 亿英镑的货物到欧盟，占英国总出口的47% 。很合理的预期，当英国正 式脱欧、正式失去在欧盟区内自由贸易的身份后，英国部分出口到欧盟的货物将会因为失