加快转变湘西州农业发展方式问题研究.doc

加快转变湘西州农业发展方式问题研究 HYPERLINK /xuezhe.asp?Field=Authorkeyword=毛光文 毛光文 加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局。农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。当前要加快经济发展方式转变，要统筹城乡经济社会又好又快发展，夯实农业农村发展基础，建设社会主义新农村，关键在加快农业发展方式转变。湘西州加快转变农业发展方式如何？本文拟就这方面问题进行一些肤浅探索，仅供参考。 　　一、近年来农业发展采取的主要措施及取得的主要成绩 　　1.经济稳步增长，产业结构趋向优化。据统计，2006-2009年农业（包括农业、林业、牧业、渔业以及农林牧渔服务业五大业，下同）增加值平均每年递增速度为5.2%，分别比同期的全国、湖南省平均递增速度高0.6、0.3个百分点，农业经济稳步增长。从2006-2009年农业增加值在生产总值的比重来看，由2006年的19.4%，下降到2009年16.5%，3年下降2.9百分点，农业在三产业中比重呈下降态势，产业结构整体趋向优化。 　　2.加大基础建设，农业生产条件逐步改善。一是农业投入加大。2007-2009年3年农林水事务财政支出30亿元，平均每年递增速度为31.5%，比同期财政总支出的平均增速28.4%高3.1个百分点。二是农田水利建设加强。2009年末全州有效灌溉面积（农田面积）126.6万亩，旱涝保收面积90.4万亩，节水灌溉面积12.9万亩，分别比2007年增加0.65万亩、0.62万亩、0.53万亩，有效灌溉面积占耕地面积的比重为61%，比2007年提高1个百分点。三是农业机械化进程加快。2009年全州农业机械总动力达到117.2万千瓦，机耕面积87.9万亩，分别比“十五”期末的2005年增长18.3%、79.2%。 　　3.重视粮食生产，粮食产量连续提高。据统计，“十一五”期间，平均每年粮食作物播种面积260.9万亩，粮食产量85.2万吨，比“十五”期间平均每年粮食产量增加6.4万吨，特别是2009年粮食产量创历史最高水平，实现自2006年以来连续4年增产。主要原因：一是认真贯彻各项强农惠农政策。二是大力推广农业科技。水稻旱育秧、玉米规格化早播、脱毒马铃薯等农业新技术得到大面积运用。三是积极抗击自然灾害。据统计，2002-2009年8年期间，湘西州农作物受灾面积达到30万亩以上的重大灾害中旱灾有6年、洪涝灾有5年、低温冷冻和雪灾3年、风雹灾有2年。 　　4.加强产业建设，产业化进程稳步推进。一是特色支柱产业稳步发展。据统计，湘西州农业十大特色支柱产业，即“两果、两叶、两薯、两种、两养”， 2006年、2009年产值分别为24.8亿元、40.1亿元，分别占当年农业产值的比重为52.3%、54.4%。二是产业化发展环境逐步优化。州委、州政府先后出台了《关于大力扶持农业产业化重点龙头企业的意见》、《关于大力扶持农业产业化经营若干政策的通知》等一系列优惠政策措施。三是涉农加工企业发展规模逐步壮大。截止目前，全州农产品加工涉农企业520家，州级以上农业产业化龙头企业65家。农民专业合作社累计达到202个，专业合作社成员2.7万户。四是涌现一批知名品牌。目前全州农产品加工企业获得中国驰名商标2个，获湖南省著名商标15个，湖南省名牌产品7个。 　　5.启动“八百里绿色行动”，生态州建设成效显著。2001-2006年湘西州以退耕还林工程为主，强力推进生态州建设。为巩固湘西州退耕还林成果，2007-2009年全州累计退耕还林补植面积92.7万亩，林业重点工程累计造林33.4万亩，累计零星（四旁）植树1793万株。2009年全州实施两条风景线“八百里绿色行动”造林工程，共完成造林面积4万亩。2010年“八百里绿色行动”二期拓展工程顺利启动。据统计，2009年末全州有林地面积1124万亩，比2000年增长27.4%，森林覆盖率66.8%，比2000年增加7.5个百分点。 　　6.优化养殖结构，养殖业健康发展。一是规模化养殖进一步发展。目前，全州出栏生猪500头以上的规模养殖场达326个，扶持发展牛羊规模养殖大户4603户，建立牛羊养殖小区8个。二是良种化进程进一步加快。先后建设完成了湘西州、古丈县、保靖县、龙山县肉羊良种繁育场建设项目，启动了湘西州斑点叉尾鮰苗种场、湘西黄牛保种资源场以及永顺、泸溪县肉羊良种繁殖场建设项目。三是动物防疫体系进一步完善。2008年修订了《湘西州重大动物疫病控制应急预案》，聘请了村级动物防疫员，解决村级动物防疫员务工报酬。2009年完成25个乡镇动物防疫站房的改扩建项目，目前全州县级动物防疫基础设施续建、乡镇动物防疫站新建和改扩建投资项目建设有序推进。 　　二、农业发展存在的主要问题