江苏省干部人才援疆规划.docVIP

PAGE PAGE 26 江苏省对口支援新疆干部人才发展规划 （2011—2020年） 江苏省对口支援新疆伊犁州前方指挥部 二○一○年十二月 目 录 1、江苏省对口支援新疆干部人才发展规划 （2011—2020年）…………………….……………..…1 2、江苏省对口支援新疆干部人才发展规划（2011—2020年）实施方案……………………………………….…..……17 3、2011年江苏省对口支援新疆干部人才工作计划表 ……………………………………….………………..…23 江苏省对口支援新疆干部人才发展规划 （2011—2020年） 为全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神，根据江苏省对口支援新疆总体规划和伊犁州直、农四师、农七师（以下简称“受援地区”）“十二五”经济社会发展实际，制定本规划。 序　言 进一步加强和推进对口援疆工作，是党中央对推进新疆跨越式发展和长治久安作出的重大战略部署。干部人才援疆是中央新疆工作总体部署的重要组成部分，也是新一轮全面援疆的关键环节，具有基础性、战略性、根本性作用。 江苏省委、省政府高度重视干部人才援疆工作。1997年以来，先后派出6批302名援疆干部，实施了一大批援建项目，培训了一大批干部人才，不仅有力地促进了新疆经济社会发展和社会稳定，而且探索了江苏对口援疆的经验，为江苏省做好新一轮援疆工作奠定了坚实的基础。但是，也必须清醒地看到，受援地区干部人才发展与新疆发展的新形势、新任务的要求还不相适应，干部队伍的整体素质有待提高，人才资源总量严重不足，高层次人才紧缺，人才队伍结构性矛盾突出、人才体制机制不够完善等问题还存在。 目前，受援地区人才资源总量20万人（其中：伊犁州直13万人，农四师4万人，农七师3万人），从人才分类情况看，党政人才1.8万人（其中：伊犁州直1.6万人，农四师0.1万人，农七师0.1万人），企业经营管理人才1.4万人（其中：伊犁州直0.8万人，农四师0.3万人，农七师0.3万人），专业技术人才8.3万人（其中：伊犁州直6.3万人，农四师1万人，农七师1万人），技能人才8万人（其中：具有高级工以上专业技术等级证书的高技能人才3万人），农村实用人才4.6万人；具有高级专业技术职务（职称）或研究生学历的高层次人才1.1万人；每万人口拥有人才数637人（其中：伊犁州直480人，农四师1813人，农七师1423人）。2009年，总体上受援地区人才贡献率21.4%。 未来十年，是新疆全面建设小康社会的重要阶段，也是推进新疆跨越发展和长治久安的重要时期，做好新一轮援疆工作，必须抓住机遇，应对挑战，确立干部人才优先发展的战略布局，把干部人才队伍建设作为强疆之基、发展之本、稳定之要，优先发展、优先投入，努力把干部人才援疆工作打造成整个援疆工作的品牌，努力把江苏省干部人才援疆工作打造成全国干部人才援疆工作的品牌，开创干部人才援疆工作新局面。 一、指导思想、基本原则和战略目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕新疆实现跨越发展、长治久安的战略目标，以发展需求为导向、以扩大规模为基础、以提升素质为核心、以优化结构为主线，统筹干部人才队伍建设，实现江苏与新疆“心连心、一家亲、手牵手、共发展”，为全面做好对口支援新疆工作，进一步巩固党的执政基础，加快建设繁荣富裕的社会主义新疆提供强有力的人才保证。 （二）基本原则 人才优先、引领发展。牢固确立干部人才优先发展的战略地位，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，最大程度满足受援地区经济社会发展对干部人才的需求，引领经济社会跨越式发展。 突出重点、统筹推进。加强受援地区重点领域、重点行业人才的引进、培养和使用工作，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，整体推进受援地区各类人才队伍建设，优化干部人才队伍结构，促进各类人才均衡发展。 分类指导、协调发展。根据受援地区经济社会发展的不同阶段，区域、行业发展的不同要求，加强分类指导，建立各具特色的干部人才队伍管理体系和工作机制，促进受援地区干部人才的协调发展。 创新机制、激发活力。创新人才发展理念，优化人才发展方式，探索建立适应新疆发展需要的干部人才引进、培养、使用新机制，最大限度的激发干部人才的创造活力，促进优秀人才向受援地区集聚。 互动并进、内生机制。着眼增强受援地区的人才发展的内生动力，建立苏疆两地优势互补、资源共享的干部人才引进、培养、使用机制，提高受援地区干部人才的科学发展能力，实现受援地区干部人才的可持续发展。 （三）战略目标 到2015年，促进受援地区确立干部人才发展在新疆的领先位置；到2020年，推动受援地区建成新疆地区优秀人才集聚高地，人才发展主要指标超过全国平均水平，具体指