法务部「年度台湾地区廉政指标民意调查」研究结果记.docVIP

PAGE PAGE 1 法務部「95年度台灣地區廉政指標民意調查」研究結果記者會 台灣透明組織協會（TI-TAIWAN） 摘要 台灣透明組織協會接受法務部委託，由計畫主持人：本會理事，世新大學行政管理系陳俊明副教授；協同主持人：本會執行長，世新大學行政管理系余致力教授；本會民調部主任，世新大學行政管理系莊文忠助理教授組成研究團隊，以電話訪問與焦點團體座談進行「95年度台灣地區廉政指標民意調查」，其中電話訪問於民國95年7月1日至7月5日間執行，共完成有效樣本1,604份。焦點團體座談的部份，則由台灣透明組織根據電話民意調查的結果，於民國95年8月12、13日及9月13日，邀請20位民眾及公務人員，總共舉辦3場，其中2場以民眾為對象、1場的對象是現職公務人員。以下摘錄本次調查的主要發現。 壹、主要發現 一、台灣地區民眾對違反廉政行為嚴重程度的評價 受訪者被要求以0到10來表示「送紅包文化」、「關說文化」和「賄選文化」等三種違反廉政行為的嚴重程度（其中0代表非常不嚴重，10代表非常嚴重），結果顯示「選舉賄選」的嚴重程度居三種違反廉政行為之首；其次嚴重的是「民眾請人向公務人員關說」。與前次（94年7月）調查結果相比，民眾似乎認為「關說」與「送紅包」的嚴重程度稍微降低，但對「選舉賄選」的負面評價卻明顯增加（詳如相關說明表1）。 二、台灣地區民眾對公務人員清廉程度的評價 在各類公務人員及民意代表清廉程度（0表示非常不清廉，10代表非常清廉）方面（詳如相關說明表2），如果不考慮區間估計，民眾心目中清廉程度排名第一者，是92至94年四次調查當中清廉度均居第二的一般公務人員，平均數達5.83分；排名其次的是歷次調查清廉度均居冠的公立醫院醫療人員；監理人員列第三，排名不變；第四名和第五名分別為環保稽查人員和消防設施稽查人員；第六至第八名的順序同於上次調查結果，依序為稅務稽查人員、檢察官、法官。 在民眾心目中，受調查公務員清廉程度最低的是河川砂石業務管理人員，平均數僅有3.61分；立法委員以3.65分為倒數第二；負責政府採購和公共工程人員的清廉程度為倒數第三（3.77分）。值得注意的是，這三類人員在92年至94年四次調查當中也都殿後，本次調查結果甚至較歷次調查更為低分。此外，或許由於最近一年中央政府爆發多件貪汙弊案，本次調查結果出現中央部會政府首長及其主管的名次，自14名退至18名，不但分數為歷來最低（3.82），且為所有受調查的各類人員中分數落差最明顯者。至於地方民意代表（包括縣市議員和鄉鎮市民代表，以及鄉鎮市首長及主管），所獲評價也是敬陪末座，與前次調查結果雷同。 綜觀本次問卷民眾對於各類公務人員清廉程度的觀感，可以發現其間最高與最低平均數的差距和前次調查結果相比，變化不大（上次為2.27分，本次則是2.22分），然而，總平均數卻僅有4.79分（上次為4.92分），此一結果顯示，政府雖致力於提升清廉政風，民眾對公務人員清廉程度的評價卻出現下滑情形，值得朝野深思。 三、台灣地區民眾對政府廉政政策的看法 本次調查一如前次也針對公職人員申報財產規定、掃除黑金工作、肅貪與反貪工作、成立廉政機關、檢舉不法的意願、對貪腐文化的忍受程度、財產強制信託、公共建設的設置效果及對建立廉能政府的信心等各項議題，探詢民眾的觀感，茲綜合受訪民眾的看法如下： （一）有關公職人員財產的申報，六成（60.6%）受訪民眾認為有其效益；有二成九（28.8%）的人認為沒有什麼作用，對此一制度抱持肯定態度者的比例，遠高於否定的比例。不過，與前幾次的調查結果相較，持否定態度者的比例有持續增加的趨勢（參見相關說明圖3.1）。 （二）在掃除黑金和肅貪方面，超過七成（72.2%）的民眾表示「不滿意」其成效，滿意者的比例約占二成三（22.7%），持負面評價的比例遠高於正面評價的比例；如與前幾次調查結果相比，不滿意的比例持續增加，值得政府相關部門重視（參見相關說明圖3.2）。 （三）在查察賄選方面，有六成五（64.5%）的人不滿意政府查察賄選的成效；滿意者的比例有三成一（30.6%），負面評價的比例超過正面評價的比例。與前幾次調查結果相比，不滿意的比例已顯著高於滿意的比例（參見相關說明圖3.3）。 （四）在設置專責的廉政機關方面，有六成五（65.7%）的民眾對成立廉政機關專責處理貪污相關工作，抱持肯定的態度；認為此一組織對政府的清廉沒有助益者的比例則為二成七（27.2%）。與前幾次調查結果相比，肯定成立專責廉政機關的比例下降，而否定者的比例則上升，此一現象值得相關單位注意（參見相關說明圖3.4）。 （五）在檢舉貪污不法行為方面，五成九（59.4%）的民眾表示會主動提出檢舉。不過，也有三成三（33.4%）的人不會提出檢舉。與前幾次調查結果相比，願意檢舉不法行為者的比例略有上升，而沒有檢舉