能源科技装备行业管理巡礼.docVIP

2011能源科技装备行业管理巡礼 一、开展重点规划政策及重大战略研究 （一）编制国家能源科技“十二五”规划。从2009年起组织国内能源领域200多名专家、历时两年半完成了《国家能源科技“十二五”规划（2011-2015）》的编制工作，经局办公会审议于今年12月5日正式发布。这是国家能源局成立三年来发布的第一部规划，也是我国历史上第一部能源科技规划。规划按照“安全、高效、低碳”的要求，以转变能源发展方式为主线，以增强自主创新能力为着力点，以“提效优先”为原则部署“十二五”期间能源新技术的研发和应用推工作，用无限的科技潜力解决有限的资源环境约束，满足能源可持续发展和合理控制能源消费总量的要求。规划紧紧围绕“四位一体”科技创新体系，在勘探与开采、加工与转化、发电与输配电、新能源等4个重点技术领域确定了19个能源应用技术和工程示范重大专项及其技术路线图，规划了37项重大技术研究、24项重大技术装备、34项重大示范工程和36个技术创新平台建设等内容。作为“十二五”期间能源科技工作的重要平台和抓手，组织研究并形成了“建立和完善工作机制，以机制为抓手，开创能源科技工作新局面；用好能源装备中央投资和科研经费，以资金为抓手，完善能源科技创新体系，提高自主创新能力;筹划组织一批能源科技示范工程，以项目为抓手，加快推广先进能源技术和装备”的工作思路，制定了贯彻规划的工作落实方案。 （二）编制炼油及煤炭深加工产业发展规划及相关政策研究。一是编制完成了《炼油产业发展规划（2011-2015年）》和《煤炭深加工示范项目规划》。《炼油产业发展规划（2011-2015年）》于12月22日经第15次局长办公会议审议通过，修改完善后报委主任办公会审议。《煤炭深加工示范项目规划》于12月30日经第83次委主任办公会议审议通过，请示国务院同意后发布。为做好上述规划的贯彻落实，配套制定了《炼油产业发展政策》和《煤炭深加工产业发展政策》，正在广泛征求意见。二是调整燃料乙醇相关政策。会同财政部制定并下发了《国家发展改革委办公厅关于调整变性燃料乙醇结算价格的通知》，建立了新的以93号汽油为基准的结算价格机制。会同财政部对粮食燃料乙醇财税政策进行了调整完善：逐步降低粮食燃料乙醇税收优惠直至取消，统一粮食燃料乙醇补贴标准。同时提出非粮燃料乙醇财税扶持政策建议。 （三）组织编制《核电技术装备专项规划》和《燃气轮机产业中长期发展规划》（讨论稿）。一是在总结和分析核电技术装备发展形势和主要问题基础上，编制完成《核电技术装备专项规划》。该规划作为《核电中长期发展规划》的重要支撑和组成部分，立足于我国核电产业发展需求，针对核电技术发展、装备制造和关键材料国产化存在的主要问题，提出了今后一段时期（重点是“十二五”）核电技术装备的发展目标和主要任务。二是结合设立国家科技重大专项工作，针对我国燃气轮机产业发展落后、未掌握核心技术和产业体系不健全等关键问题，深入研究并组织编写了《燃气轮机产业中长期发展规划（讨论稿）》和《燃气轮机国家重大专项实施方案》。该方案将依托国内市场需求和示范工程项目建设，重型燃气轮机和多用途轻型燃气轮机并举，在“十二五”期间实现设计技术、高温部件制造技术和整机试验平台建设等方面的突破。目前规划和实施方案已编写完成，并征求了相关制造企业和研究机构的意见，正在进行修改完善。（ 二、推进科技研发和科技创新能力建设 （一）启动并开展能源关键技术研发工作。一是结合当前能源行业需求并适度考虑未来技术储备，按照以工程为龙头、企业为主体、国家适度补贴的原则，依托国家能源研发中心（重点实验室），组织开展了13个能源应用技术研究及工程示范科研项目的公开招投标、课题评审批复以及课题任务（合同）书签订工作，获得财政部资金补助。二是根据党中央、国务院的批示和局领导指示，组织中核、中广核及清华大学在总结和反馈3.11福岛核电事故经验教训的基础上，针对我国在运和在建核电站，研究并提出了11个科研项目，旨在提高安全技术水平和应对极端灾害叠加的能力。目前科研工作已全面启动并签署了任务合同书。三是为规范科研项目的申报、立项、实施和验收等工作，编制了科研项目管理办法，以加强项目管理水平，确保项目实施效果，切实起到行业引领和导向作用。 （二）进一步开展能源行业自主创新研发平台建设。一是依据《国家能源研发（实验）中心管理办法》，结合2011年度中央预算内国债资金，组织行业内专家，按照“公正、公平、公开”的原则对上报的项目进行了认定评审，择优选择并最终确定了主要涵盖清洁高效火电发电技术、水能高效利用、煤炭清洁利用技术、分布式能源技术、智能电网技术、先进太阳能风能非粮生物质能技术、能源装备制造技术等领域的第三批21家国家能源研发中心（重点实验室），进一步丰富了国家能源科技创新平台。二是组织已设立的国家能源研发中心，