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解放大道下延线南湖立交移民安置行动计划-武汉城建外资办
世界银行贷款武汉城市交通（二期）项目
解放大道下延线南湖村立交子项目
移民安置行动计划
武汉市城市建设利用外资项目管理办公室
二○一五年十二月
目 录
1 项目概况与子项目《移民安置计划》由来 1
1.1 项目概况 1
1.2子项目《移民安置行动计划》由来 2
2 项目范围与影响 3
2.1 项目影响范围 3
2.2 项目影响定义 3
2.3 项目征地拆迁影响 4
2.4 关于无证建筑物 5
2.5 受影响的弱势群体 5
3 移民安置政策 7
3.1 移民安置的法律依据 7
3.1.1 中央政府颁布的有关法律和规定 7
3.1.2 湖北省人民政府及相关部门颁布的法规政策 7
3.1.3 武汉市人民政府及相关部门颁布的法规政策 8
3.1.4 世界银行关于非自愿移民的安置政策 8
3.2 适用于本子项目的安置办法 9
3.2.1 集体土地征收政策 9
3.2.2 集体土地上房屋拆迁政策 10
4 移民安置补偿标准 12
4.1 集体土地征收补偿标准 12
4.4 集体土地上拆迁房屋补偿标准 13
5 安置和恢复实施计划 16
5.1 安置和恢复的目标和原则 16
5.1.1 安置和恢复的目标 16
5.1.2 安置和恢复的原则 17
5.2 房屋拆迁户的安置 17
5.3 房屋拆迁补偿与安置合理性和可行性分析 21
5.4 受征地影响农民的恢复 23
5.5 受影响弱势群体的安置和恢复 23
5.6安置和恢复时间安排 24
6 安置资金预算与管理 25
6.1 移民安置资金构成 25
6.2 安置资金预算 26
6.3 安置资金分配对象与资金流向 27
6.3.1 安置资金分配对象 27
6.3.2 安置资金来源与流向 27
6.4 安置资金的拨付、管理和监测 28
6.4.1 安置的资金拨付 28
6.4.2 移民安置资金的管理和监测 28
7 移民安置组织机构 29
7.1 机构设置 29
7.2 各机构职责 30
7.2.1 武汉市人民政府城市建设基金管理办公室 30
7.2.2武汉市城市建设利用外资项目管理办公室 30
7.2.3武汉市城市建设利用外资项目管理办公室工程管理部 30
7.2.4 滠口街道征收补偿办公室 31
7.2.5 外部监测机构 31
8 公众参与和不满申诉 32
8.1 迄今已经展开的公众参与和协商活动 32
8.2 对公众参与和协商意见的反馈 33
8.3 下一步与受影响人口协商的计划 33
8.4 政策公开与《移民安置信息手册》 34
8.5 收集不满和抱怨的方式 35
8.6 抱怨和申诉处理程序 35
8.7抱怨与申诉的纪录和跟踪反馈 36
9 移民安置监测 37
9.1 内部监测 37
9.2 外部监测 38 1.1 项目
世界银行贷款武汉城市交通（二期）包括五个子项目：（1）公交优先走廊改进子项目；（2）道路与安全子项目；（3）交通需求管理子项目（4）路网完善子项目；（5）技术援助子项目。项目于2010年2月由武汉市人民政府与世界银行签订项目协定和贷款协定，2010年8月正式启动实施。
在项目包括的公交优先走廊改进子项目、道路与安全子项目、交通需求管理子项目、路网完善子项目和技术援助子项目中，涉及移民安置的是公交优先走廊改进子项目和路网完善子项目。其中，路网完善子项目中的二环线水东段和解放大道下延线涉及较多数量的征地和拆迁，是本项目移民安置的重点。
2010年项目启动以来，首先进行了二环线水东段的建设，项目管理办公室严格按照《移民安置行动计划》落实了该子项目的移民安置工作，移民安置过程接受了外部监测的密切跟踪，移民安置过程和效果在各期监测报告中得到了充分反映。迄今为止，二环线水东段子项目的移民安置工作已经圆满完成。
2013年7月以来，项目移民安置工作重点转入解放大道下延线子项目上来。整个解放大道延长线的建设分为三个断面：一是从黄浦大街起的3公里的第一期路段，二是延续第一期路段至张公堤堤角的3.5公里路段，三是张公堤外至三环线的第三期路段。
解放大道下延线张公堤外部分，全长约2900米，分属江岸区后湖街道幸福村和黄陂区滠口街道南湖村。幸福村所属路段约1700米，跨朱家河进入黄陂区滠口街道南湖村地界接三环线一段长度约1200米。
截止2015年7月，解放大道下延线江岸区所属路段的移民安置工作均在按部就班进行，项目管理办公室和移民安置外部监测机构均按照世界银行规定的报告周期向世界银行报告工作进展。
1.2子项目《移民安置行动计划》由来
2009-2010年进行项目准备阶段，解放大道下延线跨朱家河与三环线对接的具体建设方案尚未确定，具体原因有二：一是三环线在南湖村规划有上下匝道，但匝道如何布置以及何时修建，当时尚在进一步论证之中；二是黄陂区当时正在规划建设一条与解放大道下延线对接至
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