全国大型灌区续建配套与节水改造规划报告.doc

全国大型灌区续建配套与节水改造规划报告 国大型灌区续建配套与节水改造规划简介 国大型灌区续建配套与节水改造规划简介 2004-03-09 全国大型灌区续建配套与节水改造规划简介 一、大型灌区基本情况 （一）全国大型灌区基本情况 （二）大型灌区在国民经济发展中的地位和作用 （三）大型灌区发展面临的形势与存在的主要问题 二、大型灌区续建配套与节水改造总体思路 （一）大型灌区续建配套与节水改造的必要性 （二）灌区改造的指导思想与原则 三、工程规划 （一）大型灌区概况及发展预测 （二）水资源平衡 （三）治理措施与投资 四、综合效益评价 （一）续建配套与节水改造水量分析 （二）经济效益分析 （三）社会及环境效益分析 五、灌区管理规划 （一）灌区改革的必要性与紧迫性 （二）灌区管理改革的目标和原则 （三）灌区管理改革的总体设想 （四）灌区管理基础设施规划 六、保障措施 为贯彻落实党的十五届三中全会提出的“要大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积”的指示精神，1999年3月，水利部下达了全国大型灌区续建配套与节水改造规划报告编制任务。水利部农村水利司和水利水电规划设计总院于1999年5月编制完成了《全国大型灌区续建配套与节水改造规划设计任务书》，水利部于1999年6月以水规计字[1999] 461号文对该设计任务书做了批复。根据对任务书的批复意见，在水利部农村水利司统一领导下，规划共分三个阶段进行：第一阶段由各灌区和各省完成各大型灌区续建配套与节水改造规划报告和各省汇总报告；第二阶段由水规总院组织有关专家对各省及各灌区规划报告进行初步审查和平衡；第三阶段由水规总院负责编制完成《全国大型灌区续建配套与节水改造规划报告》。 1999年8月,水利部正式下达了《关于开展大型灌区续建配套与节水改造规划编制工作的通知》[水农(1999)459号]以及规划编制工作大纲、报告书编写提纲、规划统计表,并于9月在西安召开会议，对规划工作做了具体部署。此后,各省(市、区)有关部门组织设计单位正式开展了规划工作。截止到2000年5月，各地共编制上报了510个大型灌区续建配套与节水改造规划报告。经初步审查后，确定了399个灌区纳入全国大型灌区续建配套与节水改造规划范围，其中现状灌溉面积小于30万亩的为138个。水利水电规划设计总院在各省（区）及各灌区规划报告的基础上，编制完成了《全国大型灌区续建配套与节水改造规划报告》（送审稿）。 一、大型灌区基本情况 （一）全国大型灌区基本情况 1、全国灌溉发展概况 中国是农业大国，农业既是国家稳定的基础，又是社会经济发展的先决条件。然而，因受季风气候和自然地理条件的影响，降雨时空分布不均，水旱灾害发生频繁，灌溉在农业生产中有着特别重要的地位和作用。历朝历代均对农业发展给予足够重视，把发展农田灌溉水利作为安邦兴国的重要举措。 新中国成立以来，党和政府十分重视灌排事业的发展。从1949年到1998年，全国灌溉面积由2.4亿亩增加到8.01亿亩，农田灌溉用水量从不足1000亿m3增加到3580亿m3。 灌排事业的发展既为种植业的发展提供了坚实的基础，也为农村畜牧业、养殖业、乡镇企业的发展以及植树造林、农村人畜饮水、城镇用水提供了水源。 2、大型灌区基本情况 根据规划，我国设计灌溉面积30万亩以上的大型灌区共399处，总规划灌溉面积为28681万亩，现状灌溉面积23786万亩，现状灌溉用水量约1500亿m3。大型灌区中，设计灌溉面积30万亩至50万亩的灌区有256处，总设计灌溉面积为8980万亩，占全国大型灌区灌溉面积的31%，现状灌溉面积7010万亩，占全国大型灌区的29%；设计灌溉面积50万亩至150万亩的灌区有111处，设计灌溉面积为9050万亩，占全国大型灌区的32%，现状灌溉面积7260万亩，占全国大型灌区的31%；设计灌溉面积150万亩以上的大〔Ⅰ〕灌区有32处，设计灌溉面积为10650万亩，占全国大型灌区面积的37%，现状灌溉面积为9520万亩，占全国大型灌区面积的40%。 （二）大型灌区在国民经济发展中的地位和作用 1、大型灌区是我国农村经济的重要组成部分 1998年，大型灌区范围内总人口为2.44亿，占全国总人口的19.5%，总耕地面积为3.7亿亩，占全国总耕地面积的19.0%，农业生产总值4699亿元，占全国农业生产总值的33%。 大型灌区由于具有较为完善的基础设施，十分有利于促进大型灌区所在地区的供水、交通和农、林、牧、渔业、农村工业、小城镇和农村集镇等农村经济的发展。大型灌区抗御自然灾害的能力较强，旱涝保收面积的比例较高，农业生产比较稳定，对当地经济社会的发展起到了很好的促进作用。因此