教育行政学教学大纲.doc

《教育行政学》教学辅导大纲 （教材：《教育行政学》孙绵涛著 华中师范大学出版社1998年版） 刘 欣 编 华中师范大学教育学院 二00七年一月 第一章 教育行政学概述 一、考核内容（重、难点） （一）关于行政 1．行政的含义 2、对行政含义的不同理解 （二）关于教育行政 1．教育行政的含义 2．教育行政的产生 3．教育行政的特点 4．教育行政的发展趋势 （三）教育行政学的研究对象 （四）教育行政学的学科体系 （五）西方教育行政学的产生与发展 1．教育行政学产生的标志和原因 2．西方教育行政学的理论源流 （六）我国教育行政学的产生与发展 （七）教育行政学的发展趋势 二、思考题目 1．什么是行政? 2．什么是教育行政?其产生的时间和标志是什么？ 3、教育行政的特点是什么?现代教育行政发展的趋势是什么? 4．试述教育行政学的研究对象。 5．简述教育行政学产生的时间、标志及原因。 6．简述西方教育行政学的两大理论源流。 7．简述我国教育行政学的产生与发展。 8．试述当代教育行政学的发展趋势。 三、学习指要 1、行政就是国家各级各类行政机关依据法律行使权力，对其政治、经济、文教、卫生等方面的社会事务进行管理的活动。 2、教育行政就是国家对教育的管理。从管理机关的性质而言：主要指行政机关特别是教育行政机关的活动；从管理层次而言：既包括中央的教育行政，也包括地方的教育行政；从管理范围而言：大到方针政策的确立，小到具体规章制度实施，都属于教育行政范围。 教育行政产生的时间：19世纪初；产生的标志：国家一级教育行政机关的建立；产生的原因：需要与可能——政治、经济和教育本身发展的原因。 教育行政的特点是：①服务性：教育行政为占统治地位的阶级服务：②依存性：教育行政与其他社会活动及其社会历史条件密切关联；③共性与个性：教育行政也是一种管理。 现代教育行政发展的基本趋势：①民主化；②相对集权化；③科学化：④效率化。 3．教育行政学是研究国家管理教育的现象，揭示国家管理教育规律的科学。它是以教育管理现象和教育管理规律为自己的研究对象的。教育管理现象主要有教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制、教育管理观念。教育管理规律是教育管理内部及其外部稳定的必然的本质联系。教育管理规律既有基本规律也有特殊规律。 4．教育行政学作为一门独立的学科产生于19世纪末。最早提出教育行政问题的是德国的施泰因，他在1868年出版的《行政学》等著作中对教育行政问题作了阐述。最早出版单独的教育行政著作的是美国学者佩恩，他于1875年出版了《学校行政》。 西方教育行政学有两大理论源流：一是德国的行政学，它着眼于国家和国家的特性，是研究国家如何通过法律手段来管理教育的科学；二是美国的行政学，它着重研究教育行政的合理性和效率性等教育行政技术问题。 5、19世纪末、20世纪初，作为独立形态的我国的教育行政学也产生了，它是以翻译介绍外国教育行政方面的论著和将教育行政学科作为独立课程在师范学校开设逐渐形成特征的。20世纪80年代以来，教育行政学在我国步入快速发展阶段。 6、当代教育行政学发展的主要趋势是：①重视教育行政理论基础的研究；②教育行政研究内容不断丰富；③教育行政研究方法及手段有了很大变化和发展；④教育行政研究层次逐步提升。 第二章 我国及世界不同体制国家的教育行政 一、考核内容（重、难点） （一）我国教育行政发展概况 1、我国古代的教育行政 2、我国近代的教育行政 3、我国现代的教育行政 （二）世界不同体制国家的教育行政 1、中央集权制国家的教育行政 2、地方分权制国家的教育行政 3、合作制国家的教育行政 二、思考题目 1、试述奴隶社会教育行政的特点。 2、试述封建社会教育行政的特点。 3、试述清末教育行政的特点。 4、试述民国初年教育行政的特点。 5、试述北洋军阀和国民党统治时期教育行政的特点。 6、试述共产党领导下的革命根据地教育行政的特点。 7、试析中央集权制国家教育行政的特点及其利弊。（以法国为例） 8、试析地方分权制国家教育行政的特点及其利弊。（以美国为例） 三、学习指要 1、我国古代奴隶社会教育行政的特点有三：一是学在官府，二是政教合一，三是官师不分。 我国古代封建社会教育行政的特点有：①重视教育政策在国家管理教育中的作用。②形成了一系列对教育发生重大影响的选士制度。③产生了中央及地方的教育行政和教育行政官员，如中央：唐 公元631年设国子监掌管中央官学；地方：宋 公元1103年设“提举学事司”，专职学官为“提举学事”。 2、近代清末教育行政的特点有：①建立了系统衔接的学校教育制度，1903年颁《奏定学堂章程》（癸卯学制），把学校划分为初等、中等、高等学堂。②颁布教育宗旨，开创了重视教育方针在国家管