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扶贫攻坚实施方案补贴方案　　为了认真贯彻落实中省市扶贫开发工作会议精神，确保我县在XX年实现整县脱贫，2020年同步够格全面建成小康社会，现提出以下实施方案。 　　一、总体要求 　　(一)指导思想 　　全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议和全省、全市脱贫攻坚工作会议精神，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧抓国家扶贫开发工作重点县和国家级集中连片特殊困难县政策机遇，以精准扶贫、精准脱贫统揽全县经济社会发展大局，按照“六个精准”的要求，强力推进“五个一批”工程和“1+20配套支持计划”，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保XX年实现整县脱贫，逐步巩固提升和提质增效，到2020年同步够格达到小康水平。 　　(二)总体目标 　　XX年，脱贫决胜，实现整县脱贫。通过扶持产业就业及生态补偿1465人、易地搬迁283户902人(三年累计搬迁790户2500人)、教育支持715人、医疗救助1427人、兜底保障973人(各类贫困人口有交叉)，完成1334户3153名贫困人口脱贫任务，实现整县脱贫目标。 　　XX年至2018年，巩固提升，实现稳定脱贫。贫困村和贫困户实现脱贫后，继续享受扶持政策，使贫困户人均收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要指标接近全县平均水平，实现稳步脱贫并逐步达到富裕。 　　2019年至2020年，提质增效，同步够格达到小康水平。进一步完善农业基础条件，推进农业产业改造升级和提质增效，提升公共服务水平，使全部农村贫困人口食有所保、衣有所用、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养，同步够格进入小康社会。 　　(三)基本原则 　　1.坚持党政主导、群众主体。全县各级党政组织要以精准扶贫、精准脱贫统揽经济社会发展大局,作为一号工程，精确谋划、全力推进。要教育、引导群众正确处理国家扶持、社会帮扶和自身努力的关系，自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富，发挥群众主体作用，增强贫困人口自我发展能力。 　　2.坚持定责问责、上下联动。在脱贫攻坚工作中，县委、政府承担主体责任，各镇(办)党委、政府承担主抓责任，各级党政主要领导为第一责任人。要严格落实联镇县级领导、联镇包村部门、镇(办)的领导责任，全面夯实驻村工作队、“第一书记”、村支书、村主任、结对包扶干部的工作责任，定目标、定责任、定措施，实行最严最实的脱贫攻坚跟踪督查、考核问责机制，形成纵向到底、横向到边的责任链条。 　　3.坚持资源整合、同心同向。统筹县内、县外资源，整合各类项目、资金，定向投向贫困村、贫困户，引领市场、社会、企业协同发力，形成同心同向脱贫攻坚的强大合力。 　　4.坚持精准施策、定向发力。认真落实“六个精准”、“五个一批”的要求，综合采取发展产业、旅游扶贫、就业创业、劳务输出、移民搬迁、生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、医疗救助、兜底保障等措施，一村一策、一户一法，精准滴灌、对症治疗，确保精准脱贫、稳定脱贫。 　　二、定向发力，全面落实“五个一批” 　　按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求，使扶得起的677户2180人贫困人口通过发展生产、旅游扶贫、易地搬迁、生态补偿、发展教育及社保政策扶助实现脱贫，扶不起的657户973人贫困人口通过政府兜底实现脱贫。 　　(一)强化产业培育。对省级旅游扶贫示范县创建区的25个村，以省级旅游扶贫示范县建设为契机，通过旅游开发实现脱贫。对其他的19个村，通过专项扶贫实现脱贫。统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展增收、脱贫、致富项目。一是加大资金扶持力度。对有产业发展意愿、发展能力的贫困户，给每户安排产业发展直补资金5000元，每户落实扶贫贴息贷款3-5万元。鼓励和引导旅游扶贫项目区的贫困户发展旅游产业，对其发展的农家乐、农家宾馆、小型采摘园、改厨改厕、庭院绿化美化等旅游产业项目，每户给予不超过2万元的奖补资金。各行业部门安排的良种补贴、农机具购置补贴、食用菌补贴、生猪补贴、退耕还林补贴、林下经济补贴等产业发展资金，在同等条件下，优先向贫困户安排。扶贫到户直补资金原则上直接拨付到专业合作社，作为贫困户参股、入股资金，进一步明晰利益分成方式，或者由有关责任人具体监管，直接投入生产过程。禁止“撒胡椒面”式的现金直接发放到户。二是坚持改革创新。对农民专业合作社、家庭农场带动贫困群众共同发展产业的，向其法人代表提供不超过20万元的扶贫贴息贷款。鼓励支持贫困户以土地、山林及劳动力等生产要素以及资金入股专业合作社，使贫困人口“土地出租挣租金、入社打工挣薪金、入股参股挣股利”，不断提高收入水平。建立脱贫攻坚奖励基金，对在拉动贫困户发展产业、促进就业、增收致富等方面成效显著