城乡居民社会养老保险制度建设研究.pdf

城乡居民社会养老保险制度建设研究 颜令帅 吴忠 向甜 职韵秋 摘要：城乡居民社会养老保险制度的实施，提前实现了我国建立覆盖城乡 全体居民的养老保险制度目标，对于逐步缩小城乡差距，缓和社会矛盾，维护 社会公平意义重大。文章对城乡居民社会养老保险制度的特征加以概括，同时 指出现行城乡居民社会养老保险制度在实施中存在政策宣传不到位、保障水平 偏低、激励性不强、制度转移衔接问题缺少具体规定、基金保值增值形势严峻 等问题，并提出应加大宣传力度、提高保障标准、完善激励机制设计及转移衔 接的制度规定、扩大基金投资渠道等对策建议，以期制度能够顺利推广，并有 效实现其预定目标。 关键词：城乡居民；社会养老保险；制度建设。 伴随着我国经济的快速发展和社会结构的加剧转型，人口老龄化和家庭结 构小型化趋势愈加明显，城乡居民的养老问题越来越突出，养老保障问题备受 党中央、国务院的重视。党的十七大明确提出，要实现让全体人民“老有所养” 的目标，建设覆盖城乡居民的养老保障体系。2009 年 9 月1 日，国务院 印发了《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》，标志着我国 农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期。部分地区在“新农保”制度 的基础上，适时调整制度安排，结合本地实际情况，建立起全覆盖的统