论文：浅谈赫德时期中国近代海关的廉政法制构建.pdfVIP

浅谈赫德时期中国近代海关的廉政法制构建 论文摘要 在晚清贪腐成风的官场上，赫德控制下的中国海关是一个特例。 赫德在吏制领域引入英国先进的文官制度，从考试、薪酬、监督、惩戒、晋升 等方面建立起规范性制度，有效地遏制了腐败，使中国海关成为一个相对廉洁 的机构。 论文关键词 赫德 海关 廉政 法制 具有近代意义的中国海关是在晚清的动荡格局中形成的。其由李泰国创建， 而在赫德治下得到进一步改进和完善。在清朝统治日趋势微、官场贪腐成风的 大环境下，中国近代海关却因廉洁而著称。据统计，在赫德50 年的任期内，因 经济困难而贪污、滥用公款或其他不正当违法行为的案件没有超过5 起。豍中 国海关作为清朝政府的一个行政部门却能独善其身，这与赫德建立的一整套科 学可行的廉政制度是分不开的。赫德将英国近代文官制度引入海关的官吏制度 建设，建立起录用制度、薪俸与福利制度、晋升制度和监督与惩戒制度。录用 制度从源头上保证关员的素质，使之不会贪；薪俸与福利制度和晋升制度切实 保障关员的利益，使之不需贪；监督与惩戒制度严格监控关员的行为，使之不 敢贪。这套制度由于机制健全、制度健全，组织严密，持续有效地运行了八十 年。 一、廉政机制的构建 （一）录用制度 制度由人来制定，机制的运用和发挥亦依赖于人