生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQT9002-.PDFVIP

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006) 1 范围 本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、 内容和要素等基本要求。 本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位 的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 应急预案emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2.2 应急准备emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保 障。 2.3 应急响应emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 2.4 应急救援emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低 事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 2.5 恢复recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态 而采取的措施或行动。 3 应急预案的编制 3.1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a ）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； b ）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的 事故类型及其危害程度； c ）确定事故危险源，进行风险评估； d ）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e ）客观评价本单位应急能力； f ）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 3.2 编制程序 3.2.1 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明 确编制任务、职责分工，制定工作计划。 3.2.2 资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同 行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 3.2.3 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事 故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告， 分析结果作为应急预案的编制依据。 3.2.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能 力建设。 3.2.5 应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应 注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技 能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相 衔接。 3.2.6 应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进 行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关 部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。 4 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案 和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。 生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 4.1 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急 职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 4.2 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、 危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组