政府内部控制的内涵界定、外延定位与预算选择.pdfVIP

经济与管理研究 、 政府内部控制的内涵界定 外延定位与预算选择 ， 玉书 刘永泽 况 ( ， 116025) 东北财经大学会计学院 辽宁大连 ［ ］ ， 。 摘 要 政府内部控制是一个比较宽泛的概念 科学界定其内涵与本质是学术研究与实践发展的逻辑起点 ， ， 、 、 政府内部控制的内涵应着眼于行政管理活动 体现管理控制的基本特性 因此对其边界范围 目标定位 设计视角 。 ; 和实施效果的分析有助于深刻理解它的本质特征 目前中国政府内控应以经济活动为边界 目标应包含资产目标 ; 。 。 和战略目标 设计视角应该多元化 政府内控是对传统行政监督模式的制度创新 采用政府内控导向的预算模 、 、 、 、 、 式 完善法律法规体系 建立预算内控报告制度 合理界定内控的职能 培育良好的控制环境 完善预算内控的评价 体系可作为中国预算管理推行政府内部控制的政策选择。 ［ ］ ; ; ; ; ; 关键词 政府内部控制 政府经济活动 预算管理 政策选择 行政管理 政府审计 ［ ］F125． 7 ［ ］A ［ ］1004-4833 (2015)03-0088-10 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 出 一 问题提 近些年 ， ， 2011 来 一些政府部门开始尝试在预算管理中引入政府内部控制制度 例如 年深圳市交 “ 、 ” 通运输委员会提出的 以预算管理为主线 以资金管控为核心 的内控建设思路对促进政府内部控制 。 ， ， 。 建设起到了很好的示范效应 最近几年 我国出台了一些法规等文件 明确要加强政府内控建设 2012 11 ， 《 ( )》 年 月 财政部印发的 行政事业单位内部控制规范 试行 要求行政事业单位加强内部控制 ;“ ” 《 》 建设 十八届三中全会 通过的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 要求强化权力运 ;“ ” 《 行制约和监督体系 十八届四中全会 通过的 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 》 。 ， 定 进一步要求强化财政资金分配使用等内部流程控制 可以预见 政府内部控制将成为改进预算 、