建设单位工程分包管理办法.doc

. 建设单位工程分包管理办法 则 第一条 为加强福建省XX港口开发有限公司（以下简称“建设单位”）工程项目建设管理，规范工程项目施工分包活动，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国合同法》 本适用于辖区内的施工、设备安装、监理等单位。 本由实施监督。第四条?本办法所称分包是指承包人按合同的约定，报经监理工程师审查并取得建设单位批准，将其承包的合同工程中的一部分或专业项目发包给其他企业施工。?（一）分包计划必须报经监理工程师审查并取得建设单位批准；??（）主体工程和关键性工作不得分包；??（）分包工作量不能超过合同总量的30％；??（）分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质；??（）分包人的分包范围必须与合同约定的内容相符；??（）应提供分包人的企业法人营业执照、资质等级证书、人员设备等资料；??（）严禁非法转包、违法分包和层层分包。 ??第六条承包人凡有下列行为之一者，均属违法分包行为：??（一）将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的；??（二）有资质证书的单位通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义分包工程的；或无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径或方式，利用有资质证书或高资质等级单位的名义分包工程的；??（三）将不允许分包的主体工程和关键性工作分包给其他单位或个人的；??（四）在承包合同中没有约定，又未经监理工程师审查和建设单位批准，将工程分包给其他单位或个人的；??（五）分包人将分包工程再分包的；或分包人与施工现场的工人之间无合法的劳动用工和社会保险关系的；??（六）借劳务之名，行分包之实的。 ??第七条本办法所称转包是指承包人将其承包的合同工程转让给其他单位或个人的活动。工程项目严禁转包。 ??第八条?承包人凡有下列行为之一者，均属非法转包：? （一）承包人将其承包的合同工程转包给其他单位或个人，或者将合同工程肢解后以分包的名义分别转包给其他单位或个人的；? （二）承包人对其承包的工程未派出项目管理班子，未对该工程的施工活动进行有效的组织管理的；? （三）合同约定的承包人与项目的施工现场管理机构之间无产权关系；? （四）合同约定的承包人与项目的施工现场管理机构之间无统一的财务管理；??（五）合同约定的承包人与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间无合法的人事调动、任免、聘用以及工资福利、社会保险关系； ? 第九条?本办法所称劳务合作（包清工）指承包人聘（雇）用的从事工程生产，并加入到承包人施工班组的人员或劳务队伍。 ??第十条凡有下列行为之一者，均属借劳务合作之名，行分包之实的行为：??（一）承包人未对劳务队伍进行有效的管理和技术指导的；??（二）劳务队伍自行组织工程的试验检测和质量检验的；??（）劳务队伍负责部分或全部的材料采购的；??（）法律法规的其他假劳务之名，行分包之实的。 第十条分包人具有相应的分包资质，且具有比招标文件办法的承包人资质不低于两个等级的资质，并有类似的施工业绩，在其资质等级许可的范围内承接业务。 第十条?分包人设立项目管理机构项目管理机构应当具有与分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员等必须是本单位的人员或有合法的聘用关系和合同。承包人负有对上述人员的资格、职称、身份及劳动关系等的核实责任，并保存有关材料备查。第条监理单位应建立健全项目考核确认制度，要对承包人项目部主要人员按合同的到位情况及到位人员与合法承包人的符合情况进行对照核实，及时发现和杜绝转包；要对各工区（分部）主要人员到位情况进行考核，及时发现和制止违法分包。 第条监理单位应建立分包审查登记制度，对工程分包及分包合同实行监理单位审查，。劳务合作由承包人与劳务合作人通过劳务合同自行约定，并报监理工程师备案。合同当事人应依法履行合同约定的义务。第条?分包合同的签订与报批按下列程序进行：??（一）承包人填报“分包申请报告单”；??（二）承包人将“分包申请报告单”（含工程量清单）报监理工程师审查，同时附上分包人的法人证书、营业执照、资质证书复印件，并要求分包人提供上述证书的原件备查；??（三）监理工程师审查同意后，报建设单位批准；??（四）只有经监理工程师审查同意，并经建设单位批准后，才能订立分包合同，分包合同才生效。分包合同生效后，才允许分包人进场。 第二十条?建设单位对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务，分包人的任何违约与疏忽，均视为承包人的违约与疏忽。 ??第二十条?承包人取得批准分包并不解除合同的承包人任何责任和义务，承包人仍应对其承包的合同工程负责，