改造城市应对洪灾.doc

改造城市应对洪灾 洪水肆虐、干旱降临、热浪袭击，频繁发生的气象灾害促使地区领导人采取措施应对气候变化，以保护人们的生命财产安全。 　　 本文来自《环球科学》（科学美国人 中文版）2012年第1期。 很多地区洪水泛滥，促使城镇作出计划应对坏天气。 为河筑堤：美国艾奥瓦州迪比克市让一条地下河流重见天日，这样在暴风雨天气，河流可以蓄集雨水，而不是泛滥成洪水。 　　一个世纪前，大批工人来到美国艾奥瓦州的迪比克地区。他们在此生儿育女，建造房屋、商店和公路。最终城市覆盖了整个比布兰奇河（Bee Branch Creek）。河水在人们视线外的地下管道中缓缓流动，渐渐淡出人们的记忆。 　　直到1999年5月16日，大雨降临。短短24小时之内，降雨量达到142毫米，大大超过城市排水系统的极限。大量的水从井盖中冒出，将整个街区浸泡在齐腰深的污水中。数以百计的家庭和商店被冲毁。 　　洪水过后几个星期，人们召开了街坊会议，罗伊·布奥尔市长（Mayor Roy Buol）对此记忆犹新。他说：“每个人都很不安。”2001年，这座城市有了对付洪水的总体规划：让这条被城市遮盖的河流重见天日，并为它修建可以抵御洪水的堤坝。当然，这需要搬迁水道之上的一些房屋。这个城市的民用设施工程师德隆·米林（Deron Muehring）说：“这个计划并没有被广泛接受。”计划被搁置了。 　　接着，2002年6月，又一场大雨突袭了迪比克市，两天内降雨量超过了152毫米。洪水再度降临，将刚刚翻修的房屋再次毁坏。这场暴雨打破了原先的政治僵局，城市领导者一致通过了一项2 100万美元的河流重建计划。这项计划要拆除一些居民住宅，修建一座公园，河流将从公园中穿过，同时还要建造两个蓄水池。 　　然而，居民此时对于“气候变化”和“为下一代拯救环境”这些话已经感到厌倦，领导者担心，居民对计划的支持度肯定会下降。因此迪比克市开始收购需要拆除的建筑，已经购买了大约74所。2010年7月，又一场暴雨造成了数百万美元的损失。在那之后，重建工程正式动工。时至今日，该计划已经重建610米的河流。到2013年计划完工时，迪比克市的排水系统将足以承受2010年7月那种规模的暴雨（24小时内降水250毫米以上）。 　　迪比克市的例子是美国众多城市的一个缩影。美国对抗气候变化的政策常常被拖延，而且美国国会的一些议员认为，气候变化只是科学家编造的故事。但是许多城市、乡村、水利局、运输部门等地方机构并不是不关心气候变化：他们已经开始行动了。和迪比克市一样，他们也正面对严重的气候问题，如洪水、干旱、热浪和海平面上升。艾奥瓦州参议员罗伯·霍格（Rob Hogg）说：“我们需要认真处理这类问题。” 　　事实上，根据位于华盛顿乔治城气候中心的数据，美国有16个州已经制定，或者正在制定应对气候变化的计划[本文作者的妻子，维基·阿罗约（Vicki Arroyo）就是该中心的执行官]。尽管没有统计过确切的数字，目前估计已经有数百个团体和机构在努力应对极端气候的影响。城市规划者米凯拉·恩格特（Mikaela Engert）认为，他们“不再是一味没有计划地蛮干”。恩格特曾帮助基恩市制定新规划。 　　 　　适应方案遭遇阻力 　　适应性方案前景光明，但其成果也受一些常见的因素影响。第一个因素是，在一个社区中，没有什么比被冲毁的房屋和干涸的水库更能引起民众的关注。即使在艾奥瓦州这样保守的地方，随着洪水轮番来袭，迪比克的市民们也渐渐认识到气候变化并非无稽之谈。布奥尔市长说：“这类500年一遇的气候灾害近几年频频出现，使我们不得不承认气候变化正在发生。事实上，不管是否有人为因素在内，目前世界气候变化的速度比历史上任何一个时期都快。” 　　据安提俄克大学环境研究部门负责人迈克尔·辛普森（Michael Simpson）的研究，第二个因素是“所有对策都是地方性的”。比如，在旧金山地区，海平面上升已经威胁到了机场、海港和沿岸居民区，他们显然不能照搬芝加哥地区建造绿色屋顶，大力植树与改造公路等应对热浪威胁的那一套方法。国家和地区的努力确实十分重要，但斯坦福大学研究院的苏珊娜·墨瑟（Susanne Moser）指出，在考虑地区具体情况这一方面，更重要的是需要一些“有魄力的人物”站出来接受挑战。 　　即使有这样的人物出现，由于最后一个因素的存在，他们也往往不能顺利开展工作:实施适应性方案会遇到很大阻力。参议员霍格说：“并非所有的人都认为这是当务之急。”制定计划这一过程本身就很有挑战，因为这需要调和不同组织的矛盾。即使计划能够顺利起步，也可能遇到预算、政策或者管理方面的阻碍。当“威胁”并不明显时，适应性方案更加难以实行。比如，尽管在面对可预测的干旱时，多元供水系统很有效[如丹佛水资源公司（Denver Water）所做的事]，但是在解决