第三章中国电子政务.pptVIP

?第四章 中国电子政务 第一节 中国电子政务发展历程与必要性 从1999年开始，联合国经济社会事务部连续两年都把推进发展中国家政府信息化作为工作的重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。 一、中国电子政务发展历程 （一）办公自动化-初始期 20世纪80年中期，中央和地方政府开展了办公自动化工程。 本阶段具体表现为： 1、办公过程中普遍使用现代办公设备； 2、办公过程中普遍使用电脑和打印机； 3、建立信息中心 （二）“三金”工程——起步期 1993年底，中国启动了以中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程——“三金工程”正式。 所谓“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。 “三金工程”的重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，目标是建设中国的“信息准高速国道”。 金桥工程 属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体。金桥网是国家经济信息网，它以光纤、微波、程控、卫星、无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立起国家公用信息平台。 目标是：覆盖全国，与国务院部委专用网相联，并与31个省、市、自治区及500个中心城市、1.2万个大中型企业、100个计划单列的重要企业集团以及国家重点工程联结，最终形成电子信息高速公路大干线，并与全球信息高速公路互联 金关工程 即国家经济贸易信息网络工程，可延伸到用计算机对整个国家的物资市场流动实施高效管理。它还将对外贸企业的信息系统实行联网，推广电子数据交换（EDI）业务，通过网络交换信息取代磁介质信息，消除进出口统计不及时、不准确，以及在许可证、产地证、税额、收汇结汇、出口退税等方面存在的弊端，达到减少损失，实现通关自动化，并与国际EDI通关业务接轨的目的。 金卡工程 即从电子货币工程起步，计划用10多年的时间，在城市3亿人口中推广普及金融交易卡，实现支付手段的革命性变化，从而跨入电子货币时代，并逐步将信用卡发展成为个人与社会的全面全面信息凭证，如个人身份、经历、储蓄记录、刑事记录等。 （三）政府上网---整体发展?? ????? 1999年初，数十家政府部门共同发起了“政府上网”运动。绝大多数国家部委（办、局）都创建了自己的网站，各省市政府机构上网的步伐也在加快，以结尾的政府域名从最初的145个得到了迅猛的增加。中国政府上网正式启动的标志是“政府上网工程启动大会”的召开 （四）“三网一库”与“政务内、外网” 2000年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》，通知中首次提出了“三网一库”，“三网”即办公业务网、办公业务资源网和公众信息网，“一库”即办公业务信息资源数据库。之后，国家之所以用“政务内网”和“政务外网”代替“三网一库”，关键是要实现在专网和公共管理与服务网络之间的网络隔离与信息转换。 （五）数字城市与城市信息化试点?? 为积极探索城市信息化建设的规律和做法，我国有关部门确定了一批信息化建设试点城市。探索出符合各自情况的信息化发展道路。 在北京、上海等一批大城市信息化建设健康发展的同时，也出现了“广东南海”、“安徽淮南市田家庵区”、“江苏省新沂市”、“广东东莞石龙镇”等一些在推进中小城市信息化建设中积累了丰富经验的基层城镇 二、中国电子政务发展的必要求 1、是中国深化改革、扩大开放的必然要求 执政重点转移到创造良好的经济和社会发展环境上。 国民经济的发展和社会的发展要求 入世首先是政府入世。对政府管理体制、管理方法、管理机制提出更高要求。 行政透明度 依法行政 高效行政 3、是中国提高国家信息化水平的必然要求 目前中国的国家信息化水平还比较低。 “重网络建设、轻内容服务” 网站建设标准不统一、信息无法共享 通过电子政务带动其它领域信息化建设 4、是发展信息产业、拉动内需的必然要求 国民经济新的支柱产业，扩大内需。拉动经济增长。 第二节 中国电子政务的发展现状 一、中国电子政务的主管部门 我国国家信息化建设主管部门经历了国家信息化联席会议→国务院信息化工作领导小组→信息产业部→国家信息化领