第5章收入分配 财政税收前沿理论课件 新 疆财经大学公共经济与管理学院.pptVIP

二、中国居民收入分配的特点 改革之前，中国经济的一大特征是较为严重的平均主义分配格局。改革前夕，城镇内部的基尼系数为0.16，农村由于地区差异的存在，收入的基尼系数为0.22 左右。然而，由于当时城乡之间已经存在较大的收入差距，所以全国的基尼系数为0.30 左右（赵人伟等，2006）。 1978 年以来收入分配变化的一些重要特点。 1、收入差距明显扩大 据Kuznets 的估计，倒U 曲线从上升到下降，在英国经历了100 年，在美国和德国大约为60-70 年。 2、城乡之间的收入差距巨大 中国的城乡之间收入差距如此之大，在世界上很难找到类似的国家，2006 年，城镇居民家庭人均可支配收入是农村居民家庭人均纯收入的3.27 倍。 中国城乡差距形成的历史过程 1952-1989 年通过工农业产品“剪刀差”国家从农业中获取了近万亿元。改革开放以来，虽然 “剪刀差”的作用有所下降，但在1979-1994 年间，国家每年仍从农业抽取近千亿元。此外，中国的收入再分配政策也具有城市偏好。 在1995年农村居民支付的人均税款额相当于城镇居民的9 倍，如果加上农村居民上缴的各种名目繁多的杂费，它相当于城镇居民的将近30 倍。而当年农村居民的人均收入仅为城镇居民的40%（李实，2003）。 国家通过农业税从农村地区拿走了大量资金，但国家财政对于农村的基础设施、基本建设等投入却比较少。税收实际上起