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“联合劝募”捐赠模式：概要与运用 一、联合劝募模式介绍 1、联合劝募模式 联合劝募是指通过一个专责募款的机构，有效地集结社会资源，通过专业的、高度问责的方式将资源按需分配给合格的公益组织，并且代替捐赠人监督善款的使用情况。 联合劝募是一个以社区为基础的系统、自给自足的系统，并且能动员来自社会各领域的地方领袖。这些领袖共同合作以确认社会的需求并协助解决健康与人类福祉的问题，他们也举办社区内的募款活动，以支持组织本身及其计划的运作。这些计划的目的是满足人类最迫切的需求并且改善生活品质。 联合劝募组织更将来自政府、私部门及社会各阶层的人结合起来，共同讨论人类的健康和福利问题，并且提出解决之道。 联合劝募组织是一种在市场上统一筹款，并根据一定的规则合理分配给NGO组织，尤其是社区福利性NGO组织的大型劝募组织。 2、联合劝募模式优势 节约资源，提高效率 公益组织能够专心开展工作、服务社会 社会捐赠也能得到高效使用 减少各团体不断募款而给社会大众带来的压力，统合经营社会资源的实际需要。 节省众多慈善团体分别募款的费用，使机构可以专心执行其专业福利服务工作 结合社会资源，公正合理分配于社会需求，促使社会资源充分运用 专业人士严格把关，为捐款人监督善款是否妥善运用，防止敛财行为 二、联合劝募的历史渊源及发展之路 “联合劝募”的募款方式最早起源于1873年的英国，在利物浦市20几个社会福利团体统一合办慈善募款活动；1887年，美国科罗拉多州丹佛市首先跟进，如此的募款方式进而在西方国家蓬勃发展。 第一个联合劝募于1887年在美国科罗拉多州的丹佛市成立，原因是为了解决在淘金热中涌入丹佛市寻找美好未来，却在淘金梦破灭后留下的十万余丧失生计人口的救济需求。当时四位不同宗教的领袖及一个女性社区义工团体决定共同募款来解决整个社区的问题。 自那时起，联合劝募的社区募款方式就被公认为一种“花最低成本募集最多资金”的最佳方法。在某些国家，联合劝募以不同的名称出现－公益金 (Community chest)、红羽毛 (Red Feather)、Fondo Unido、联合基金 (United Fund) 或是翻译成各国的母语。然而，他们大多数仍保留了联合劝募的「助人之手」(helping hand) 的识别标志。虽然他们的名字不尽相同，这些各自独立的组织却怀著共同的宗旨：增加人们的组织能力去关怀更多需要的人。 经过100多年的发展，美国联合劝募会的系统不断完善，1300余个地方性劝募机构遍布美国城乡，成为美国最有影响力的非营利性社会慈善事业系统。各地慈善协会以会员形式加入全国性的美国联合劝募会，每年上交一定比例的会员费，以享受全国性的电视宣传广告、业务培训、人员交流和统计研究等服务。 美国法律允许联合劝募会一年一度到公司企业和政府机构举行劝募。协会除了雇用专职募款工作人员外，还从大企业短期借调人员。企业中也有各自的募款 领导委员会，形成一支庞大的募款队伍。捐款可以由人事部门配合，从员工的工资中直接扣除，按季度支付给当地的联合会。许多大公司都对员工捐款配套贴加企业捐赠，有企业的贴赠捐款高达员工捐款的一到两倍。 募款淡季期间，联合劝募会还要组织义工，深入到各个社区服务机构评估服务项目的社会效益，听取下一年度的项目调整计划，组织经验交流等。 联合劝募成为了城市生活中一个重要的协调中枢，它的运作和发展在很大程度上改善了社会风气与人文环境。 联合劝募模式的发展之路 1873年 英国利物浦20多个慈善组织统一合办慈善募款活动； 1887年 美国第一个联合劝募机构——慈善组织协会(COS)于1887年在科罗拉多州丹佛市成立，旨在为22个成员非营利组织募集捐赠及提供服务； 1918年 美国地区组织协会(AACO) 由12家募款机构在芝加哥发起成立； 1919年 “社区基金会”(Community Chest)这个名称开始出现。到1929 年的10年间，全美共有353家社区基金会； 1948年 全美超过1000家社区基金会共同成立了美国联合之路组织； 1974年 联合之路在美国及加拿大共募得1,038,995,000美元。 这是有史以来第一次一个单一组织在一年内募得超过10亿美元的捐款； 联合之路开始进入美国以外的市场推广联合劝募模式；与美国橄榄球联赛(NFL)开始合作； 1982年 全美联合之路组织数量达到2,200家； 1992年 联合之路会员-中华社会福利联合劝募协会在台湾成立； 2007年 联合之路在全美年度筹款额超过42亿美元，仍是美国最大的劝募慈善机构。 三、联合劝募模式在中国的发展 1、首都慈善公益组织联合会——全国第一个联合劝募平台 2007年12月，由北京市民政局主办、13家慈善机构加盟的“首都慈善公益组织联合会”成立。作为全国第一